В целях защиты работников от воздействия вредных факторов при исполнении трудовых обязанностей работодатель должен обеспечить каждого сотрудника средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Кроме того, он должен ознакомить работников с правилами пользования такими средствами, а также периодически осуществлять контроль за их использованием. Несоблюдение этих требований может иметь негативные последствия как для работника, так и для работодателя. В статье рассмотрим, что относится к СИЗ, как они учитываются и выдаются и какие в связи с этим обязанности существуют у работодателя.

Средства индивидуальной защиты работников - это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

К СИЗ согласно ст. 221 ТК РФ относятся специальная одежда, специальная обувь, другие средства, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.

Классификация, требования и перечень основных СИЗ установлены ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88) "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.10.1989 N 3222 (далее - ГОСТ 12.4.011-89).

СИЗ различают по назначению или опасным и вредным производственным факторам, от которых они предназначены защищать. В зависимости от назначения согласно ГОСТ 12.4.011-89 можно выделить, например:

- средства защиты органов дыхания, ног, рук, головы, лица, глаз, органов слуха;

- специальную защитную одежду;

- средства защиты от падения с высоты;

- дерматологические защитные средства;

- комплексные средства защиты.

В зависимости от вредных факторов выделяют СИЗ, например, для защиты от повышенного содержания радиоактивных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенных или пониженных температур воздуха рабочей зоны, химических или биологических факторов (ГОСТ 12.4.064-84 "Система стандартов безопасности труда. Костюмы изолирующие. Общие технические требования и методы испытаний", введенный в действие Постановлением Госстандарта СССР от 25.05.1984 N 1742).

Смывающие и (или) обезвреживающие средства, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н, подразделяются на защитные, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия.

Одним из основных требований к СИЗ является наличие сертификатов или деклараций соответствия, полученных в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 221 ТК РФ).

В соответствии с ГОСТ 12.4.011-89 СИЗ должны:

- обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов;

- отвечать требованиям технической эстетики и эргономики;

- применяться в случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты;

- иметь маркировку, соответствующую ГОСТ 12.4.115-82 <1> и стандартам на маркировку на конкретные виды СИЗ, а также инструкцию с указанием назначения и срока службы изделия, правил его эксплуатации и хранения.

--------------------------------

<1> ГОСТ 12.4.115-82 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке", утв. Постановлением Госстандарта СССР от 28.06.1982 N 2559.

Примечание. К средствам коллективной защиты относятся средства нормализации воздушной среды, освещения, защиты от повышенного уровня ионизирующих и других излучений, вибрации и др. (ГОСТ 12.4.011-89).

Кроме того, СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, подходить им по размеру, отвечать характеру и условиям выполняемой ими работы.

При этом СИЗ не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов и не должны изменять своих свойств при стирке, химчистке и обеззараживании.

Дополнительные требования могут предъявляться к СИЗ специального назначения, которые устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. Так, одним из требований к СИЗ пожарных является то, что средства должны иметь светосигнальные элементы, позволяющие осуществлять визуальное наблюдение и поиск пожарных в условиях пониженной видимости (ст. 118 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно. Приобретаются они за счет средств работодателя, но допускается и приобретение во временное пользование по договору аренды.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (далее - Правила). Этим же Приказом установлены типовые нормы выдачи СИЗ для определенных профессий и должностей.

Обратите внимание! Требования Правил распространяются на всех работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 2).

Так, Нормы выдачи СИЗ для работников торговли, медицинских и других учреждений установлены Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 N 68 <2>. Согласно данным Нормам, например, продавцу нефтепродуктов работодатель должен выдавать раз в год один халат, один прорезиненный фартук и две пары прорезиненных нарукавников, а врачу туберкулезной больницы в стационаре положены три хлопчатобумажных платья или костюма на три года, резиновые перчатки до износа и т.д.

--------------------------------

<2> "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты".

Во всех отраслях экономики применяются Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 N 541н.

Наименования профессий и должностей в типовых нормах указаны в соответствии с едиными квалификационными справочниками профессий и должностей. Поэтому если наименования профессий и должностей в организации не соответствуют типовым нормам и квалификационным справочникам, то работодателю придется внести изменения в штатное расписание и трудовой договор. Тем более что приведение наименований профессий и должностей в соответствие с квалификационными справочниками необходимо не только для выдачи работникам СИЗ, но и для получения ими положенных гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда, подтверждения стажа для начисления пенсии и т.д.

Если работодатель по собственной инициативе или по просьбе работников, наименования профессий и должностей которых не включены в типовые нормы, планирует выдавать им те или иные средства защиты либо хочет улучшить по сравнению с типовыми нормами защиту работников, которым положены СИЗ (например, выдавать им дополнительные СИЗ, не предусмотренные нормами), он должен закрепить такие положения в локальном нормативном акте. При этом необходимо учесть мнение профсоюза или иного представительного органа работников (ч. 2 ст. 221 ТК РФ).

Обратите внимание, что необходимым условием выдачи СИЗ является аттестация рабочих мест по условиям труда (п. 5 Правил).

Таким образом, на основании результатов аттестации и с учетом мнения представительного органа работодатель утверждает локальный нормативный акт. В нем для удобства рекомендуем перечислить все категории работников, которым положены СИЗ, порядок их выдачи, норму и сроки, типовые нормы.

Если таких работников в организации много, лучше утвердить отдельный документ (например, положение об обеспечении работников СИЗ), если же нет - целесообразнее включить положение о СИЗ в правила внутреннего трудового распорядка. Кроме того, такие положения могут быть закреплены в коллективном или трудовом договоре.

В первую очередь работодатель при заключении трудового договора обязан под роспись проинформировать работников о полагающихся им СИЗ, ознакомить их с Правилами, типовыми нормами, а также с локальным нормативным актом, устанавливающим нормы и порядок выдачи СИЗ, существующим в организации.

При выдаче работникам СИЗ, применение которых требует от них практических навыков (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), работодатель должен провести инструктаж о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению (п. 24 Правил).

Обязанность по выдаче СИЗ, как правило, устанавливается для специалиста по охране труда или начальника подразделения. Выдачу и сдачу СИЗ следует фиксировать записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в Приложении к Правилам. Кроме того, учет выдачи работникам СИЗ может осуществляться с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется его личная подпись.

Обратите внимание! СИЗ должны обеспечиваться не только основные работники, но и временные работники, работники, проходящие профессиональное обучение, совместители и др. (п. п. 17, 18 Правил).

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня их фактической выдачи работникам.

СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а по его окончании сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. При этом время хранения включается в сроки носки таких СИЗ.

По истечении срока носки или при увольнении работника СИЗ сдаются работодателю, что фиксируется записью в личной карточке учета. Если СИЗ пригодны для дальнейшей эксплуатации, они подлежат стирке, чистке, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливанию, обезвреживанию и ремонту. Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ. В случае их повторной выдачи в карточке учета ставится отметка "б/у" и указывается процент износа.

К сведению. Для выполнения временных работ Правилами предусмотрено использование дежурных СИЗ. С учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников СИЗ закрепляются не за работниками, а за определенными рабочими местами и передаются от одной смены к другой. Дежурные СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ (п. 20 Правил).

Отметим, что если у работодателя отсутствует то или иное средство защиты, предусмотренное типовыми правилами, то он может заменить его на аналогичное СИЗ, которое сможет обеспечить равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов. В этом случае необходимо учитывать мнение профсоюза или иного представительного органа работников (ст. 220 ТК РФ, п. 7 Правил).

Рассмотрим, какие еще обязанности в сфере обеспечения работников СИЗ возникают у работодателя.

Одной из основных обязанностей, на которую следует обратить внимание, является недопущение работников к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, неотремонтированными и загрязненными СИЗ (п. 26 Правил).

Кроме того, работодатель должен обеспечивать контроль за правильностью применения работниками СИЗ. Эта обязанность установлена ст. 212 ТК РФ.

Отметим, что нарушение данных обязанностей может стать причиной несчастного случая на производстве, а в результате - и судебных разбирательств.

К. работала в "ОАО" в должности машиниста насосных установок. Она прошла инструктаж по охране труда, а также получила СИЗ, среди которых были сигнальный жилет и защитная каска, что подтверждено записями в журналах. При выполнении работ в ночную смену она переходила дорогу по промплощадке. При этом К. была одета в спецодежду и спецобувь, но сигнальный жилет, защитную каску и переносной светильник не применила. В 780 м от рабочего места на нее был совершен наезд груженым автомобилем, и в результате полученных травм она скончалась. Среди причин, повлекших несчастный случай, в акте о несчастном случае названы, в частности:

- нарушение К. трудовой дисциплины (она покинула рабочее место ранее установленного времени) и требований инструкций по охране труда;

- неприменение К. сигнального жилета;

- необеспечение контроля за применением К. средств индивидуальной защиты.

Указанные причины свидетельствуют о несоблюдении "ОАО" обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленных ст. 37 Конституции РФ и ст. 212 ТК РФ. Родственники К. обратились в суд о взыскании с "ОАО" морального вреда. С учетом положений ст. ст. 1083 и 1100 ГК РФ, согласно которым при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины ответчика компенсация морального вреда выплачивается, если вред жизни и здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности, при этом размер возмещения должен быть уменьшен, исковые требования родственников были удовлетворены частично (Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 18.04.2013 по делу N 33-3587).

Таким образом, недостаточно выдать работнику СИЗ и провести с ним инструктаж. Работодатель должен постоянно контролировать также соблюдение работниками инструкций по технике безопасности и применение ими СИЗ, а в случае несоблюдения - привлекать работников к дисциплинарной ответственности. Вменить в обязанность осуществление такого контроля можно, например, непосредственному руководителю подразделения, старшему по смене или другому лицу.

В силу п. 25 Правил работодатель также обязан в случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам выдать им другие исправные СИЗ. В свою очередь работники должны сообщить работодателю о том, что их СИЗ сломались или пришли в негодность. Данную обязанность можно закрепить в локальном акте.

Обратите внимание! Если порча или пропажа СИЗ произошла в результате виновного противоправного действия работника, его можно привлечь к материальной ответственности (ст. ст. 232, 233 ТК РФ).

В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель должен обеспечить испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

Также работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать хранение СИЗ и уход за ними, в который входят химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка СИЗ.

Для хранения СИЗ работодатель должен оборудовать в соответствии с требованиями строительных норм и правил специальные помещения (гардеробные). В случаях, когда по условиям производства требуется постоянный уход за СИЗ (сушка, обеспыливание одежды, дегазация, дезактивация и обезвреживание), работодатель должен оборудовать сушилки и специальные камеры.

При отсутствии у работодателя технической возможности ухода за СИЗ данные работы могут выполняться организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.

Можно назвать довольно много нарушений, связанных с обеспечением работников СИЗ. Это, прежде всего, необеспечение работников СИЗ, непроведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда, применение несертифицированных СИЗ, необеспечение контроля за применением, хранением СИЗ и уходом за ними.

В случае нарушения законодательства о труде и охране труда организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, отметим, что при необеспечении работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или на работах, связанных с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством РФ работник может отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать от работника их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой (п. 11 Правил).

Если в результате неприменения работником, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, СИЗ он получил тяжкий вред здоровью и доказана вина работодателя или другого должностного лица, может наступить уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.

Данное нарушение наказывается штрафом в сумме до 200 000 руб., либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.

Аналогичное деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается:

- принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового;

- лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или вести определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.