Вербицкая Юлия Олеговна, преподаватель кафедры земельного, градостроительного и экологического права Уральского государственного юридического университета.

У собственников бизнеса может возникнуть вопрос: с какими рисками сталкиваются при пожаре, когда причинен ущерб третьим лицам? Представим себе ситуацию. Произошло короткое замыкание проводки в помещении, пожар распространился на вышестоящие этажи. В результате этого погибли один-два человека или более. Какова практика привлечения к уголовной ответственности в таких случаях? Какие действия предпринимали следственные органы? Были ли задержания с их стороны? Открывались ли уголовные дела на предпринимателей? Что именно произошло в помещении, где возник пожар?

Ключевые слова: эксплуатация зданий и сооружений, пожарная безопасность.

Responsibility for the Death of People in a Fire during the Operation of Buildings and Facilities

Yu.O. Verbitskaya

Verbitskaya Yulia O., Lecturer of the Department of Land, Urban Development and Environmental Law of the Ural State Law University.

Business owners may have a question: what risks do they face in a fire, when damage is caused to third parties. Let's imagine a situation. There was a short circuit in the wiring in the room, the fire spread to higher floors. As a result, one, two or more people died. What is the practice of prosecution in such cases? What actions were taken by the investigating authorities? Were there any detentions on their part? Have any criminal cases been opened against entrepreneurs? What exactly happened in the room where the fire broke out?

Key words: operation of buildings and structures, fire safety.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Иное может быть предусмотрено договором аренды (как правило, в договорах аренды собственники возлагают ответственность по пожарной безопасности на арендатора).

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. То же самое закреплено в ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ: лицом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник или арендатор, при этом арендатор является таковым по умолчанию, если только иное не установлено самим договором.

Поэтому общая тенденция такова, что любую ответственность (административную, гражданско-правовую и уголовную), как правило, возлагают на арендатора, в особенности в тех случаях, когда это прямо прописано в договоре.

За нарушение норм пожарной безопасности предусмотрена уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ. Уголовная ответственность наступает только в случае смерти или причинения тяжкого вреда здоровью. В остальных случаях виновные лица привлекаются к административной ответственности.

Как видно из текста статьи, преступление может быть совершено только по неосторожности. Умышленное совершение деяния, как отмечает П.С. Яни, может иметь место тогда, когда субъект предвидит возможность или неизбежность наступления последствий и желает их наступления либо предвидит подобное развитие причинной связи, хотя и не желает, но сознательно допускает эти последствия (относится к ним безразлично), причем (и это особенно важно!) без самонадеянного расчета на их предотвращение <1>. В таком случае деяние должно быть квалифицировано по ст. 105 или 111 УК РФ или другим статьям, предусматривающим ответственность за умышленные преступления <2>.

--------------------------------

<1> Яни П.С. Состав нарушения специальных правил безопасности: форма вины // Законность. 2016. N 6. С. 41.

<2> Кочанова Т. Привлечение к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда // Трудовое право. 2019. N 1. С. 26.

Поскольку преступление, предусмотренное ст. 219 УК, является неосторожным, то в силу ч. 3 ст. 15 УК оно относится к категории преступлений средней тяжести <3>.

--------------------------------

<3> Яни П.С. Указ. соч. С. 43.

Существуют примеры привлечения к уголовной ответственности за нарушение норм пожарной безопасности по схожей статье - 238 УК РФ - за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Так, именно по этой статье судили фигурантов дела по пожару в клубе "Хромая лошадь". Однако эта позиция спорная, поскольку ст. 219 УК РФ более специальная по отношению к ст. 238 УК РФ. В 2019 г. вышло разъяснение ВС РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 18 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"):

"Судам следует иметь в виду, что если уголовная ответственность за нарушение специальных требований или правил установлена в других статьях Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, то содеянное не должно квалифицироваться по статье 238 УК РФ независимо от того, совершены эти деяния при производстве или обороте товаров и продукции, выполнении тех или иных работ, оказании услуг. Например, нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств при оказании услуги по перевозке пассажиров, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, следует квалифицировать по части 5 статьи 264 УК РФ, а не по части 3 статьи 238 УК РФ".

При анализе судебной практики по ст. 219 УК РФ было найдено мало примеров с производственными помещениями, поэтому добавлены примеры с жилыми, так как от назначения помещения не зависит размер назначенного уголовного наказания, ведь в итоге привлекают к уголовной ответственности все равно конкретное физическое лицо, а не организацию (в соответствии со ст. 19 УК РФ к уголовной ответственности привлекаются только физические лица).

Как правило, назначают только условный срок (даже в случае, когда погибли 9 человек). Лишь в одном случае дали два года содержания в колонии-поселении, причем по обстоятельствам дела сложно понять, почему за одного погибшего дали реальный срок, а за девять - условный. Возможно, это проявление судейского усмотрения, возможно, повлияли какие-то внешние факторы и практически полное отсутствие огласки в СМИ (по этому делу вышла лишь одна публикация). Исключение - резонансные дела, так, в деле по клубу "Хромая лошадь" (г. Пермь) виновным дали реальный срок 9 лет, но количество погибших беспрецедентное - 156 человек <4>. Другое знаковое уголовное дело - по "Зимней вишне" (г. Кемерово), где погибло 60 человек, - еще не окончено, пока лишь известно, что обвиняемым прокуратура запросила от 5 до 14,5 года колонии <5>.

--------------------------------

<4> Сергеев Н. За пожар в "Хромой лошади" запросили сроки // URL: https://www.kommersant.ru/doc/2111003 (дата обращения: 10.07.2021).

<5> Лавренков И., Решетникова Д. Пожару в "Зимней вишне" определили срок // URL: https://www.kommersant.ru/doc/4804026 (дата обращения: 10.07.2021).

Как правило, подозреваемым назначается мера пресечения в виде подписки о невыезде, задерживают под стражу только по резонансным делам (таким как "Хромая лошадь" и "Зимняя вишня").

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Расходы, связанные с повреждением здоровья, определяются на основании документов, например чеков из аптеки и рецептов, назначенных врачом. Возмещаются только те лекарства и лечение, которые были назначены врачом. Что касается морального вреда при причинении вреда здоровью, здесь четких критериев нет, суд определяет конкретную сумму на свое усмотрение. Так, например, за вред, причиненный ожогами от пожара в клубе "Хромая лошадь", суд назначил компенсацию 300 000 руб. За смерть - суммы от 500 000 руб. до 1 500 000 руб. Лишь в одном примере суд посчитал справедливой компенсацию в 5 500 000 руб. (притом что 4 млн были выплачены добровольно, родственники не согласились с суммой и потребовали большую сумму). Сумма компенсации может быть снижена в связи с виной потерпевшего (в одном из примеров охранник был пьяным на рабочем месте, сгорел в бытовке, снизили компенсацию до 500 000 руб. по п. 2 ст. 1083 ГК РФ).

При подписании договора аренды очень важно определить в договоре, какая из сторон договора отвечает за пожарную безопасность (напомним, что по ст. 210 ГК РФ собственник может переложить бремя содержания имущества договором, это как раз такой случай). Чаще всего все возлагают на арендатора (как правило, арендатор имеет слабую переговорную позицию, а часто вообще не обращается к юристу и подписывает, что дадут), но можно договариваться и разграничить конкретные зоны риска, кто за них отвечает:

- капитальное техническое оснащение помещения (вентиляция, пожарная сигнализация, пожарный водопровод, технические средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, наличие всех необходимых датчиков и т.д.);

- стройматериалы, с использованием которых выполнен ремонт;

- планировка помещения, пути эвакуации;

- соблюдение правил противопожарного режима;

- оборудование, электропроводка;

- стройматериалы.

Однако формальное возложение всей ответственности на арендатора не всегда может помочь собственнику избежать наказания. Если будет установлена явная вина собственника, то договор может не спасти (например, если собственник в офисном центре сам перекрыл пути эвакуации, то есть закрыл пожарную лестницу на ключ "в целях безопасности").

Поэтому, помимо работы с текстом договора, стоит проводить аудит на месте с привлечением технического специалиста, который разбирается в пожарной безопасности. В случае выявления нарушений в формате внутреннего аудита актировать нарушения, устранять самим или писать претензию другой стороне по договору (в зависимости от того, на кого возложена такая обязанность), не дожидаясь проверок госорганов.

Все это поможет не только нивелировать юридическую ответственность, но и предотвратить реальный пожар.

1. Кочанова Т. Привлечение к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда / Т. Кочанова // Трудовое право. 2019. N 1. С. 21 - 30.

2. Яни П.С. Состав нарушения специальных правил безопасности: форма вины / П.С. Яни // Законность. 2016. N 6. С. 39 - 43.