Трудовым кодексом на работодателя возложен достаточно широкий круг обязанностей по обеспечению нормальных условий труда: выдача СИЗ, проведение инструктажей по охране труда, медицинских осмотров, аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д. Но только ли усилиями работодателя можно достичь действительно оптимальных условий труда на рабочем месте? Конечно, нет. Законодатель не забыл и о работниках, которые также должны соблюдать определенные обязанности в области охраны труда на предприятии. О таких обязанностях и поговорим сегодня.

Основные права и обязанности работника изложены в ст. 21 ТК РФ. Среди них есть права:

- на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

- на полную, достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Основная обязанность работника в сфере охраны труда - соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда. Каким образом можно исполнить эту обязанность, конкретизируется в ст. 214 ТК РФ, а права, связанные с этим, изложены в ст. 219 ТК РФ.

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). Статья 214 ТК РФ предусматривает всего пять обязанностей работника в данной области.

1. Соблюдать требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Разъясним. Стандарты безопасности труда введены ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования" и ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию". Но эти документы скорее предназначены для работодателя, который на их основе разрабатывает и принимает локальные нормативные акты в этой области для своего учреждения.

Требования охраны труда, которые должны выполнять работники, как правило, содержатся в правилах внутреннего трудового распорядка и инструкциях по охране труда. Отметим, что последний документ Роструд всегда запрашивает при проведении контрольных мероприятий в области охраны труда.

Для правильной разработки инструкции по охране труда можно руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными заместителем Министра труда и социального развития 13.05.2004. В соответствии с данным документом инструкция разрабатывается исходя из должности работника, его профессии или выполняемого вида работ. За основу обычно берут межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию. Перечислим некоторые из них:

- Типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом <1> - ТИ Р М-073-2002;

- Типовая инструкция по охране труда для водителей электропогрузчиков, автопогрузчиков, ковшовых погрузчиков и машинистов бульдозеров <2> - ТИ Р О-13153-ЦМ-903-2002;

- Типовая инструкция по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) в электроэнергетике <3> - РД 153-34.0-03.298-2001.

--------------------------------

<1> Утверждена Минтрудом 02.08.2002, Минэнерго 25.07.2002.

<2> Утверждена МПС 25.05.2002.

<3> Утверждена Минэнерго 17.05.2001, РАО "ЕЭС России" 16.05.2001.

Пересматривается инструкция раз в пять лет или чаще. Оригиналы инструкций должны храниться в отделе кадров или отделе охраны труда, а заверенные надлежащим образом копии выдаются работникам с фиксацией данного факта, например, в журнале.

На основании ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами. Такие же требования содержатся и в п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Обратите внимание! Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, неотремонтированными и загрязненными СИЗ.

Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.

Поскольку на работодателя возложена обязанность по контролю за правильностью применения СИЗ, получается, что он должен обучить работников их использованию. Документов, регламентирующих такое обучение, в настоящее время нет, поэтому рекомендуем обучение правилам пользования СИЗ включить в программу первичного инструктажа на рабочем месте. Но если организация относится к крупным промышленным объектам (автомобильные заводы, строительные организации и др.), то инструктаж при выдаче СИЗ проходит под контролем специалистов Ростехнадзора.

На основании ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в Порядке, установленном Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Для этого работодатели организуют:

- инструктажи по охране труда;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, студентами, проходящими в учреждении производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

К сведению. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, периодическое обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся:

- первичный инструктаж на рабочем месте (до начала самостоятельной работы руководителями структурных подразделений);

- повторный (проходят все работники не реже раза в шесть месяцев);

- внеплановый (при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда, а также при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.д.));

- целевой (при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий).

Любой инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж, регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ).

Если работник не соблюдает данную обязанность, работодатель имеет право на основании ст. 76 ТК РФ отстранить его от работы (не допускать к работе) как не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение производится на весь период времени до устранения обстоятельств, то есть пока работник не пройдет соответствующее обучение или инструктаж. В этот период заработная плата не начисляется.

Обратите внимание! Поскольку проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда работник обязан, отказ от прохождения, например, повторного инструктажа может расцениваться как нарушение трудовой дисциплины и работодатель вполне может применить меры дисциплинарной ответственности с соблюдением правил ст. ст. 192, 193 ТК РФ.

Только уволить за нарушение данной обязанности не получится, так как в ст. 192 ТК РФ не предусмотрено увольнение по такому основанию, как отказ от прохождения инструктажа по охране труда. Работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора. Возможность наложения таких взысканий рекомендуем предусмотреть в правилах внутреннего трудового распорядка.

Соблюдение работниками данной обязанности очень важно, так как при любом возникновении таких обстоятельств работодатель должен принять определенные меры, известить соответствующие органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ, и совершить множество иных действий. Например, при несчастном случае работодатель обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно информировать о несчастном случае конкретные органы и организации (ФСС, прокуратура, Роструд и т.д.), а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

При несоблюдении названной выше обязанности в зависимости от последствий бездействия работника возможно даже его увольнение. Так, пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено увольнение по инициативе работодателя в связи с установленным комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушением работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. Однако сразу предупредим, что увольнение по данному основанию - достаточно сложный процесс и довольно часто суд встает на сторону работника.

Рассмотрим пример из судебной практики.

Б. обратился в Шалинский районный суд Свердловской области с иском к МУП "Шалинское автопредприятие" (далее - МУП) о восстановлении на работе и об оплате времени вынужденного прогула, а также о взыскании компенсации морального вреда, считая, что его увольнение по пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за нарушение требований охраны труда незаконно. Районный суд удовлетворил требования Б. Однако МУП, не согласившись с таким решением, обжаловало его в кассационном порядке, считая, что Б. уклонялся от медосмотра.

Свердловский областной суд, заслушав объяснения директора МУП, помощника прокурора Свердловской областной прокуратуры, установил, что Б. состоял в трудовых отношениях с МУП и выполнял обязанности водителя. 17 июня 2008 г. МУП организовало профосмотр в г. Екатеринбурге, включив Б. в список сотрудников, подлежащих профосмотру. Однако в назначенный день он отказался от прохождения профосмотра, так как находился на рабочем месте, осуществляя доставку других сотрудников для профосмотра.

22 июня 2008 г. Б. в связи с отказом от профосмотра был приказом отстранен от работы, ему был предоставлен 30-дневный срок для прохождения осмотра. Поскольку руководство ответчика не предоставило ему транспорт для поездки в г. Екатеринбург и не оплатило поездку, предложив съездить за свой счет, он отказался ехать на свои средства. На этом основании был уволен - МУП посчитало, что непрохождение периодического медицинского осмотра создает угрозу возникновения аварий, поскольку Б. работает в должности водителя.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что приказом от 25 июля 2008 г. N 62 Б. был уволен на основании пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за нарушение требований охраны труда.

Согласно пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Действительно, в день профосмотра управление транспортом было поручено Б. для доставки персонала в медучреждение и Б. должен был также пройти профосмотр, однако не сделал этого. Областной суд указал: вывод районного суда о том, что Б. не отказывался пройти профосмотр, поскольку в приказе не отражено время прохождения осмотра и не указано, сохраняется ли средний заработок на период профосмотра, возмещаются ли ему расходы в связи с прохождением профосмотра, ошибочен, так как прохождение данного осмотра в силу ст. 213 ТК РФ является прямой обязанностью Б., работа которого связана с движением транспорта. Кроме того, прохождение профосмотра работниками ответчика предусмотрено коллективным договором и уклонение от его прохождения может являться основанием для отстранения от работы, а в силу вышеуказанной нормы закона - для увольнения. А районный суд не проверил доводы МУП об уклонении Б. от прохождения профосмотра.

Областной суд также проверил, нарушен ли срок применения дисциплинарного взыскания. Как было указано, в связи с непрохождением истцом профосмотра 17 июня 2008 г. ему приказом от 18 июня 2008 г. N 49 было предложено пройти профосмотр в срок до 19 июля 2008 г. Факт непрохождения истцом профосмотра подтверждается заключительным актом от 17 июля 2008 г. ФГУН "Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий". Следовательно, МУП стало известно о том, что истец не выполнил приказ от 17 июня 2008 г., при получении заключительного акта. Поэтому пропуска срока для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения не имеется.

Поэтому кассационная инстанция отменила решение районного суда и направила его на новое рассмотрение (Определение Свердловского областного суда от 23.10.2008 по делу N 33-8267/2008).

На основании ст. 213 ТК РФ лица, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Такие осмотры должны проходить и работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, отличается только цель - охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определены Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 (далее - Приказ N 83).

Примечание. Медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695.

В силу абз. 12 ч. 1 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра (обследования). Реализуется это при помощи ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждены Приказом N 83.

Отметим, что, если работник отказывается от прохождения медицинского осмотра или психиатрического освидетельствования, если того требует работа, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание. Если такой работник неоднократно пытался избежать медосмотра, то его можно уволить по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. На такую возможность указано в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы - проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313).

Для этого работодатель проводит обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, которым утверждены Нормы противопожарной безопасности. По окончании обучения необходимо проверить, как работники уяснили стандарты, правила, нормы и инструкции по пожарной безопасности, смогут ли они пользоваться первичными средствами пожаротушения самостоятельно и управлять процессом эвакуации людей, знают ли пути эвакуации, способы оповещения о пожаре.

Обратите внимание! Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 чел.) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения (п. 20 Норм противопожарной безопасности).

Федеральным законом от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" на работодателя возложена обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения. Если таковые имеются, а работники все-таки курят на рабочих местах, то работодатель вправе применять меры дисциплинарного воздействия. Для этого в правилах внутреннего трудового распорядка должен содержаться запрет на курение на рабочем месте, а также быть обозначено конкретное время перекуров и указано на возможность курения во время таких перерывов только в специально отведенных помещениях или местах.

Поскольку правила внутреннего трудового распорядка работник обязан соблюдать, за курение, пусть даже в специально оборудованных местах, но в рабочее время, а не в перерывы, предусмотренные правилами, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

От редакции. В настоящее время Минздравсоцразвития начало открытое общественное обсуждение законопроекта "О защите здоровья населения от последствий потребления табака". Согласно законопроекту обеспечение такой защиты будет осуществляться, в частности, посредством осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия табачного дыма и снижение потребления табака. В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с таким воздействием и потреблением табака, а также снижения распространенности потребления табака в России планируется, в частности, запретить курение на территориях и в закрытых помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, культуры, физической культуры и спорта, медицинских и санаторно-оздоровительных услуг, в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на рабочих местах, на открытых территориях на расстоянии 10 м от входов в закрытые помещения вокзалов, аэропортов, портов, станций метрополитена.