Что является основанием для предоставления отпуска без сохранения зарплаты? Установлена ли максимальная продолжительность такого отпуска? Как влияет предоставление отпуска за свой счет на стаж работы, дающий право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска? В каких случаях работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск по заявлению работника? Какие документы оформляются в связи с предоставлением этого отпуска?

Отпуск без сохранения заработной платы на практике зачастую называют административным, хотя такого понятия в Трудовом кодексе нет. Не предусмотрено Кодексом и предоставление отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Для этого работнику необходимо подать соответствующее заявление. При этом продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. Это означает, что максимальная продолжительность отпуска за свой счет не установлена. Если работодатель не возражает, работник может взять отпуск без сохранения зарплаты как на несколько дней или месяц, так и на полгода и более.

Обратите внимание! В связи с предоставлением отпуска без сохранения зарплаты работодатель не вправе уменьшать количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска, которое установлено нормами трудового законодательства РФ. По общему правилу, предусмотренному ст. 115 ТК РФ, работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Использование работником отпуска за свой счет продолжительностью более 14 календарных дней в рабочем году повлияет на стаж работы, дающий право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска (абз. 6 ч. 1 ст. 121 ТК РФ). В Письме от 14.06.2012 N 854-6-1 Роструд отметил, что в таком случае дата окончания рабочего года смещается на число дней, исключенных из указанного стажа.

Пример. Работнику в течение рабочего года (с 01.11.2015 по 31.10.2016) предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы общей продолжительностью 25 календарных дней. Как предоставление такого отпуска повлияет на дату начала нового рабочего года?

В рассматриваемом примере 14 календарных дней включаются в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а оставшиеся 11 дней при подсчете стажа не учитываются. Следовательно, датой окончания рабочего года будет не 31.10.2016, а 11.11.2016, а датой нового рабочего года - 12.11.2016.

Также следует помнить, что предоставление отпуска без сохранения заработной платы влияет на подсчет страхового стажа. Дело в том, что согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

К сведению. Если на период отпуска без сохранения зарплаты приходятся нерабочие праздничные дни, отпуск не продлевается. Это обусловлено тем, что согласно ч. 1 ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни не включаются в число календарных дней только ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Если работник, находясь в отпуске без сохранения заработной платы, заболеет, отпуск на время болезни продлеваться не будет: согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. Пункт 17 Положения об особенностях порядка исчисления пособий <1> содержит уточнение: при исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением зарплаты или без оплаты, за исключением случаев утраты работником трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

--------------------------------

<1> Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.

Вместе с тем при заболевании во время отпуска без сохранения зарплаты работник вправе его прервать. Если работодатель получит от работника заявление о прерывании отпуска, он должен будет оформить такое прерывание. Это обусловлено тем, что законодательство не содержит норм, запрещающих работнику досрочно прервать отпуск без сохранения зарплаты (Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 24.12.2013 N 33-2281/2013, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.02.2011 N 33-1997/2011).

К сведению. Получив отпуск без сохранения заработной платы, работник может в любой момент прервать его и выйти на работу, поставив об этом в известность работодателя. Порядок досрочного возврата или вызова сотрудника из отпуска за свой счет Трудовым кодексом не урегулирован. В связи с этим при направлении сотрудника в отпуск за свой счет необходимо заранее решить вопрос о том, в какой срок работник должен оповестить работодателя о досрочном выходе из отпуска. Это можно сделать непосредственно при оформлении документов на предоставление отпуска в каждом отдельном случае или зафиксировать в коллективном договоре, положении об отпусках, другом локальном нормативном акте.

В ч. 2 ст. 128 ТК РФ перечислены случаи обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы.

К сведению. Если работник имеет право на отпуск сразу по двум основаниям, он может рассчитывать только на отпуск наибольшей продолжительности из возможных.

Минтруд в Письме от 06.10.2016 N 14-2/ООГ-8948 рассказал об особенностях предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы работникам-инвалидам.

Специалисты трудового ведомства пояснили, что действующим законодательством запрещено устанавливать в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условия труда инвалидов (оплату труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), ухудшающие положение инвалидов по сравнению с другими работниками (ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В ст. 128 ТК РФ указано, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. При этом работающим инвалидам на основании их письменного заявления работодатель обязан предоставить такой отпуск продолжительностью до 60 календарных дней в году. В данном случае речь идет о рабочем годе. Он составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю.

Следует отметить, что перечень случаев, при которых работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения зарплаты, не является закрытым. Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 128 ТК РФ работник может рассчитывать на отпуск за свой счет и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

В частности, дополнительные отпуска без сохранения заработной платы должны быть предоставлены:

- лицам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам (ч. 2 ст. 173 ТК РФ);

- лицам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 174 ТК РФ);

- лицам, работающим по совместительству (ст. 286 ТК РФ);

- одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет (ст. 319 ТК РФ);

- одному из родителей (опекуну, попечителю), работающему в районе Крайнего Севера или в приравненной к нему местности, для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования в другой местности (ст. 322 ТК РФ);

- доверенным лицам кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (ст. 55 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

- добровольным пожарным территориальных подразделений добровольной пожарной охраны (ст. 18 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране");

- народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции (ст. 26 Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка").

Кроме того, ст. 263 ТК РФ предусмотрено установление отпусков коллективными договорами для следующих категорий работников:

- работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет;

- работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет;

- отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Продолжительность отпуска для этих работников составляет 14 дней, он предоставляется в удобное для них время. При этом по письменному заявлению работника дополнительный отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Случаи предоставления дополнительных отпусков без сохранения заработной платы могут также устанавливаться отраслевыми соглашениями.

Например, в силу п. 2.6 Отраслевого соглашения по организациям судостроительной промышленности, морской техники и судоремонта на 2016 - 2018 годы <2> работникам (по их письменному заявлению) в предусмотренных коллективными договорами случаях могут предоставляться дополнительные отпуска:

- одному из родителей (опекуну), воспитывающему детей - учащихся младших классов (1 - 4-го классов), в День знаний (1 сентября либо иной первый день учебного года в случае, если в этот день работник обязан выполнять свои трудовые обязанности);

- родителям при вступлении ребенка в брак (если брак заключается впервые);

- по другим уважительным причинам.

--------------------------------

<2> Отраслевое соглашение по организациям судостроительной промышленности, морской техники и судоремонта Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, утв. Минпромторгом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз машиностроителей России", Профсоюзом работников судостроения, Общероссийским профсоюзом работников судостроения, судоремонта и морской техники 29.07.2016.

Другой пример: п. 5.7 Федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 - 2017 годы предусмотрено, что организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы для работников. Перечень, порядок предоставления, продолжительность и размеры оплаты указанных отпусков определяются коллективными договорами и соглашениями.

Как было отмечено выше, отпуск без сохранения зарплаты предоставляется на основании заявления работника.

В заявлении работник должен указать период, на который он просит предоставить отпуск, и количество календарных дней отпуска. Также необходимо отразить причину, если речь идет об отпуске, который работодатель обязан предоставить в соответствии с требованием законодательства или коллективного договора.

Как оформляется соглашение о продолжительности отпуска? Составлять отдельный документ (соглашение) не требуется: работодатель может отразить решение о количестве предоставленных дней, сделав пометку на заявлении.

Приведем пример.

На основании заявления издается приказ о предоставлении отпуска, с которым работника необходимо ознакомить под подпись.

Приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы может издаваться по унифицированной форме Т-6 <3>. В этом случае:

- в разделе Б делается отметка "Без сохранения заработной платы", а также отражаются количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится;

- раздел А приказа заполняется только тогда, когда отпуск за свой счет оформляется вместе с основным отпуском;

- в разделе В указываются общее количество дней отпуска и его даты независимо от того, заполнен ли раздел А.

--------------------------------

<3> Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету и оплате труда".

Запись о том, что работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы, количество календарных дней, даты начала и окончания, а также основание для предоставления отпуска (реквизиты приказа о предоставлении отпуска и заявления работника) необходимо внести в личную карточку работника.

Соответствующие отметки следует сделать в табеле учета рабочего времени. Если табель составляется по унифицированной форме Т-12 (Т-13), в зависимости от причины предоставления отпуска возможны следующие обозначения:

- "ОЗ" (цифровой код "17") - отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ;

- "ДБ" (цифровой код "18") - ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;

- "НВ" (цифровой код "28") - дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы;

- "УД" (цифровой код "13") - дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения заработной платы;

- "ДО" (цифровой код "16") - отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя.

В заключение еще раз обратим внимание работодателей на то, что Трудовым кодексом и федеральными законами установлены случаи, когда предоставление отпуска без сохранения зарплаты по заявлению работника является обязательным. Если в коллективном договоре предусмотрены дополнительные случаи предоставления таких отпусков, работодатель также предоставляет их в обязательном порядке. Минимальная продолжительность обязательных отпусков установлена законодательством, однако при достижении согласия между работником и работодателем срок отпуска может быть продлен. Кроме того, необходимо помнить следующее:

- предоставление работнику отпуска за свой счет продолжительностью более 14 дней за год влияет на стаж работы, дающий право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска;

- отпуск без сохранения зарплаты не продлевается на приходящиеся на него нерабочие праздничные дни;

- если работник, находясь в отпуске без сохранения зарплаты, заболевает, отпуск на время болезни не продлевается, а пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается;

- работник вправе прервать отпуск без сохранения заработной платы.