Одной из острых проблем, которые приходится решать государственным и муниципальным учреждениям, является соблюдение норм и правил противопожарной безопасности. Исторически сложилось так, что часть учреждений располагается в зданиях с деревянными перекрытиями, построенных до 1970-х гг. Нормы и правила с тех пор сильно ужесточились. И если в современных зданиях, где многие элементы системы противопожарной защиты уже заложены конструктивно (в процессе строительства), еще можно выполнить все предписания контролирующих органов, то в сооружениях "преклонного возраста" сделать это и сложно, и дорого.

Противоречия между финансовыми возможностями организаций и действующими противопожарными нормативами могут привести к весьма негативным последствиям, когда в огне не только уничтожаются материальные ценности, но и люди получают травмы, а иногда даже гибнут. Руководители учреждений должны отдавать себе отчет, что именно они в первую очередь отвечают за состояние зданий и сооружений, и при возникновении чрезвычайной ситуации отговорки по поводу отсутствия финансирования будут бесполезны.

Другой серьезной проблемой является то, что строительные материалы, которые выдерживают все противопожарные нормы и правила, могут не соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормативам по охране труда, требованиям по безопасности и наоборот. Яркий пример такой нестыковки - глухие решетки на окнах. Для обеспечения безопасности они подходят идеально (их трудно взломать), а вот противопожарные нормативы категорически запрещают их использование.

Несмотря на всю сложность проблемы соблюдения существующих норм и правил (особенно при проведении текущего, капитального ремонта или реконструкции), существует ряд условий, позволяющих найти компромиссное решение с минимально возможными финансовыми затратами.

Прежде всего дадим определение противопожарным мероприятиям. Это действия и меры, направленные на обеспечение безопасности людей, а также ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

Первым обязательным условием соблюдения противопожарных требований является знание нормативно-правовой базы. Руководящий состав государственного или муниципального учреждения должен иметь ряд регламентирующих документов, к которым всегда можно обратиться. Приведем их полный список:

Подчеркнем, что данный список рассчитан на все категории строений, а для конкретного здания он может быть сокращен (в зависимости от типа здания и года постройки). Так что на практике следует руководствоваться только теми документами, которые регламентируют нормы противопожарной безопасности именно в вашем случае. Например, если в здании нет газового оборудования, СП 62.13330.2011 использовать не нужно.

Второй обязательный шаг при соблюдении противопожарных требований - создание условий для экстренной эвакуации персонала и посетителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Эвакуация представляет собой процесс организованного самостоятельного движения людей наружу из помещений, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара. Также под эвакуацией понимается принудительное (несамостоятельное) перемещение людей, относящихся к маломобильным группам населения, осуществляемое обслуживающим персоналом. Эвакуация осуществляется по специальным путям через эвакуационные выходы.

Обратите внимание: не следует смешивать понятия "эвакуация" и "спасение" (вынужденное перемещение людей наружу при воздействии на них опасных факторов пожара или возникновении непосредственной угрозы этого воздействия). Спасение осуществляется подразделениями МЧС или специально обученным персоналом с использованием пожарных машин с лестницами, применением спасательных средств (например, противогазов) как через эвакуационные и аварийные выходы, так и через окна, балконы, крыши.

Защита людей на путях эвакуации должна обеспечиваться целым комплексом объемно-планировочных и инженерно-технических решений. Однако из-за недостаточного финансирования мероприятий по противопожарной безопасности воплотить в жизнь весь комплекс непросто. Ниже представлен минимальный, с точки зрения автора, набор мер, обязательных для обеспечения эвакуации и спасения людей:

1. Наличие звуковой (речевой) сигнализации (сирены, тонированного сигнала).

2. Использование световых мигающих индикаторных указателей со стрелками или надписью "Выход".

3. Использование статических (неподвижных) указателей направления движения.

4. Наличие на каждом этаже здания плана эвакуации, утвержденного руководителем учреждения и согласованного с пожарной охраной.

5. Разделение здания на зоны пожарного оповещения.

6. Наличие в каждой из зон возможности экстренной связи с центральным пожарным постом или диспетчерской.

7. Проведение практических плановых тренировок персонала по эвакуации из здания при возникновении внештатных ситуаций.

8. Проведение профилактических мероприятий, направленных на четкое соблюдение противопожарных правил посетителями учреждения, - наглядная агитация, запретительные таблички (например, "Не курить", "При пожаре звонить 01").

9. Назначение в приказном порядке ответственных за противопожарное состояние и эвакуацию людей по каждому участку (распределение зон ответственности).

10. Создание специальных пожарных постов.

Реализация данных мер не потребует больших затрат, зато будет способствовать быстрой и организованной эвакуации людей в случае возникновения пожара.

Третье условие надлежащего обеспечения противопожарной безопасности заключается в том, что при проведении ремонтных работ целесообразно по максимуму учесть данные требования. Эксплуатационные характеристики строительных материалов могут оказаться одним из факторов риска наступления чрезвычайной ситуации. Особое внимание на этот фактор следует обратить руководству тех учреждений, которые расположены в деревянных строениях или в деятельности которых применяются легко воспламеняемые предметы. Таким учреждениям рекомендуется использовать при ремонте:

Эти стройматериалы обеспечат максимальную защиту от возгораний.

Кроме того, следует проконтролировать, соблюдается ли высокая степень осторожности при производстве сварочных работ. Рядом должны находиться средства противопожарной защиты (емкости с водой, брезент, песок, противопожарный щит, рукав), а специалист, выполняющий такие работы, должен быть соответствующим образом аттестован. При электрических подключениях кабели должны быть проложены только по негорючим основаниям, а также в полной мере защищены от попадания влаги.

В процессе ремонтных работ должен быть обеспечен режим рационального энергопотребления. Строители могут использовать инструменты и оборудование (перфораторы, компрессоры), которые подвергают электрические сети высоким нагрузкам, поэтому не рекомендуется одновременно с такими работами включать мощные обогреватели, вентиляторы, утюги, электрочайники. Это может привести к короткому замыканию электрической проводки и спровоцировать пожар.

Следующей проблемой при ремонте является правильный подбор материалов, которые бы соответствовали не только противопожарным нормам и правилам, но и СанПиН, нормам освещенности. Еще до применения стройматериалов подрядчиком руководитель (или другое ответственное лицо) должен тщательно изучить сертификаты соответствия, санитарно-эпидемиологические заключения и оценить, можно ли применять данные материалы. При их несоответствии каким-либо критериям лучше подобрать замену. Ведь если впоследствии при проверке это несоответствие будет выявлено, учреждению придется "отвечать рублем".

Различные материалы, применяемые для строительства или отделки, подчас обладают противоположными противопожарными характеристиками. Так, монолитные бетонные конструкции абсолютно не горючи, а деревянные элементы зданий и сооружений сильно подвержены возгоранию. Рассмотрим, как классифицируются стройматериалы.

Согласно СНиП 21.01-97 они подразделяются на негорючие (НГ) и горючие (Г). Материалы первой группы под действием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют, не обугливаются. Материалы второй группы, подверженные горению, согласно ГОСТ 30244-94 <1> подразделяются на четыре класса: Г1 (слабогорючие), Г2 (умеренногорючие), Г3 (нормальногорючие), Г4 (сильногорючие). Отнесение к определенному классу горючести производится по следующим параметрам:

--------------------------------

<1> ГОСТ 30244-94 "Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть", утв. Постановлением Минстроя России от 04.08.1995 N 18-79.

В отношении материалов класса Г3 и Г4 существуют жесткие ограничения по использованию в помещениях с большим скоплением людей.

Для некоторых пожароопасных строительных материалов кроме горючести существует критерий критической поверхностной плотности теплового потока (КППТП), при которой возникает устойчивое пламенное горение материалов. В зависимости от значения КППТП (ГОСТ 30402-96 <2>) стройматериалы подразделяются на три класса воспламеняемости:

--------------------------------

<2> ГОСТ 30402-96 "Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость", введен в действие Постановлением Минстроя России от 24.06.1996 N 18-40.

Эти показатели крайне важны для понимания, может ли произойти самовозгорание либо возгорание от непотушенной сигареты, спички, тлеющей травы. Они также помогут правильно рассчитать место для оборудования специальных пожарных постов.

Следующей существенной характеристикой горючих строительных материалов является степень распространения огня по поверхности. В соответствии с ГОСТ 30444-97 <3> они подразделяются на четыре класса:

--------------------------------

<3> ГОСТ 30444-97 "Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени", введен в действие Постановлением Госстроя России от 20.03.1998 N 18-21.

Данный показатель необходим при оценке совместимости материалов, например при расстановке мебели, проведении сварочных или других работ, связанных с нагревом поверхностей материалов (что особенно важно). Даже безобидная "болгарка", которая при резке металла создает поток искр, неоднократно становилась причиной пожаров из-за того, что работы проводились в непосредственной близости от сильно распространяющих пламя материалов.

Однако при возгорании страшен не столько сам огонь, сколько дым: минимальное возгорание на площади 10 кв. м может стать причиной того, что находящиеся в здании люди начнут задыхаться в дыму. Поэтому все стройматериалы согласно ГОСТ 12.1.044-89 <4> разделяются по дымообразующей способности на три класса:

--------------------------------

<4> ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84) "Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения", утв. Постановлением Госстандарта СССР от 12.12.1989 N 3683.

Другим наиболее опасным следствием пожара являются продукты горения. Некоторые виды пластиков, лакокрасочная продукция выделяют в атмосферу целый букет опасных для человека химических элементов. По токсичности продуктов горения материалы соответствуют четырем классам:

Этот показатель необходимо учитывать при подборе строительных материалов. Как бы красиво ни смотрелись некоторые виды стеновых панелей (которые, кстати, соответствуют всем санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам охраны труда), маркировка Т3 и особенно Т4 делает недопустимым их использование в качестве деталей интерьера в учреждении.

Наконец, существует еще один критерий для строительных товаров - пожароопасность. ГОСТ 30403-96 <5> предусматривает четыре класса таких товаров:

--------------------------------

<5> ГОСТ 30403-96 "Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности", введен в действие Постановлением Минстроя России от 22.05.1996 N 18-36.

Данная характеристика необходима при расчетах по ограничению единовременного нахождения людей в одном помещении, а также для определения количества пожарных постов.

При обеспечении противопожарной безопасности организационные меры играют такую же важную роль, как и объемы финансирования, выделяемого на соответствующее оснащение учреждения. Поэтому, чтобы свести к минимуму риск возникновения чрезвычайных ситуаций, целесообразно принять во внимание следующие правила:

1. Своевременно заменять огнетушители с истекшим сроком годности.

2. Оборудовать пожарные посты всем необходимым инвентарем.

3. Не загромождать аварийные и эвакуационные выходы, тем более не закрывать их наглухо.

4. Использовать только открывающиеся решетки, ключи от замков обязательно подписывать и хранить в доступном месте.

5. Обязательно установить противопожарную сигнализацию, пусть даже с минимальным набором функций. Не забывать, что некоторые из дымоулавливающих датчиков работают от элементов питания, которые необходимо периодически заменять.

6. Иметь возможность быстро отключить вентиляционное оборудование и лифты, так как через их шахты и камеры при включенных вентиляторах и калориферах огонь распространяется с максимальной скоростью.

7. Проводить с сотрудниками как теоретические, так и практические занятия по противопожарной безопасности.

8. В достаточной мере использовать наглядные пособия (особенно те, на которых изображено расположение эвакуационных выходов), динамические и статические указатели.

9. Иметь возможность беспрепятственного подъезда пожарных машин с таким расчетом, чтобы лестницы хватило для эвакуации людей с любой точки здания. Конечно, в многоэтажных строениях (высотой более 28 м) в отношении верхних этажей это невозможно, но для таких сооружений существуют специальные требования по противопожарной безопасности.

10. Иметь беспрепятственный доступ к источнику воды или пожарному гидранту.