Казалось бы, чего проще: работник прошел собеседование, работодателя все устроило, можно заключать трудовой договор. На самом деле не все так просто. Можно пропустить важные моменты, в частности трудоустроить того, кого принимать на работу нельзя. Кроме увольнения такого работника и применения мер административной ответственности к работодателю последствия такой оплошности могут быть самые разные. Кого и куда нельзя принимать на работу, в каком порядке уволить неподходящего работника и что нужно учесть при этом, расскажем далее.

Статьей 84 ТК РФ установлены случаи, когда работодателю придется прекратить трудовые отношения с работником в связи с нарушением правил заключения трудового договора. Это может быть:

- заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- заключение трудового договора о выполнении работы, противопоказанной человеку по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- отсутствие необходимого документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

- заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;

- заключение трудового договора в нарушение установленных Трудовым кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Есть и другие случаи, предусмотренные федеральными законами.

Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может относиться к лицам, занимающим должности на государственной службе или в органах местного самоуправления.

Кроме этого, лишить права занимать должность могут врачей или других медицинских работников, педагогов, нотариусов, аудиторов. То есть тех, кто занимается определенной законодательством профессиональной деятельностью. При этом к профессиональной относится деятельность, осуществляемая на постоянной основе за конкретное вознаграждение или с целью извлечения прибыли.

К сведению. В силу ст. 47 УК РФ возможно лишение права заниматься "иной" деятельностью. К таковой относится любая деятельность, не являющаяся источником существования, а удовлетворяющая такие потребности личности, как охота, рыбалка, вождение автомобиля. Причем одна и та же деятельность в зависимости от обстоятельств может быть и профессиональной, и иной. Например, вождение автомобиля может быть связано с работой или осуществляться в личных целях.

Такая санкция, как лишение права занимать должность, применяется и к должностным лицам:

- по вине которых более 2 месяцев не выплачивалась заработная плата (ст. 145.1 УК РФ);

- которых не выполнили свою обязанность по соблюдению правил охраны труда, что повлекло за собой смерть одного или более лиц (ч. 2, 3 ст. 143 УК РФ);

- на которых лежала обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, если ее неисполнение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть (ст. 219 УК РФ);

- нарушившим санитарно-эпидемиологические правила, если это повлекло массовое заболевание или отравление людей либо создало угрозу наступления таких последствий (ч. 1 ст. 236 УК РФ).

Лишение права занимать определенные должности устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. Лишение права занимать определенные должности осуществляется по приговору суда, вступившему в законную силу.

Если на момент лишения права занимать должность работник трудился, в его трудовой книжке (сведениях о трудовой деятельности) должна быть сделана запись об увольнении по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу. При этом в силу ст. 34 УИК РФ запись должна содержать сведения о том, на каком основании, на какой срок и какую должность работник лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься. Указанная информация также должна быть внесена в сведения о его трудовой деятельности.

В некоторых случаях, например при поступлении на должность педагога, работник должен предъявить справку об отсутствии судимости. А кадровику, принимающему на такую работу, следует проверить эту справку, а в трудовой книжке (сведениях о трудовой деятельности) посмотреть, по какому основанию был уволен работник.

Однако на прежнем месте могут внести неправильную запись об увольнении. Тогда кадровик, оформляя работника, может и не узнать о лишении его права занимать должность. Если этот факт обнаружится впоследствии, работника нужно будет уволить по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы.

Но если на момент выявления нарушения срок, на который работник был лишен права занимать определенные должности, истек, трудовой договор нельзя расторгнуть на этом основании, поскольку данное обстоятельство уже не исключает продолжение работы.

Веской причиной для прекращения трудовых отношений в силу ст. 84 ТК РФ является заключение трудового договора о выполнении работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Основанием расторжения трудового договора в таком случае будет медицинское заключение о невозможности выполнения работы, на которую был принят работник.

Прежде всего это касается тех видов работ, для выполнения которых работники не должны иметь медицинских противопоказаний. По Трудовому кодексу для подобных работников необходим обязательный медицинский осмотр, в том числе при поступлении на работу.

Нарушены правила заключения трудового договора будут, если человека принять на такую работу до того, как он прошел медосмотр, либо если он при трудоустройстве умолчал об имеющихся у него ограничениях или противопоказаниях.

Если впоследствии обнаружится, что у работника есть медицинские противопоказания, его следует уволить по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом обязательно наличие медицинского заключения о том, что выполнение данной работы человеку противопоказано.

Однако работник мог и не знать о наличии у него на момент приема на работу противопоказаний. Тогда, если этот факт был выявлен при медосмотре, работника увольняют по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, - по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (признание полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением).

Запрашивать у работника документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу нужно, если эта работа требует таких знаний или специальной подготовки (ст. 65 ТК РФ).

Специальные знания подтверждаются соответствующими документами - дипломами, удостоверениями, аттестатами и т.д. Например, правом на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации обладают лица, получившие медицинское или иное образование в нашей стране и имеющие сертификат специалиста (ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Наличие специальных знаний также должно подтверждаться для педагогов, юристов, адвокатов, аудиторов и т.д.

Расторжение трудового договора возможно, если документа об образовании, подтверждающего наличие квалификации, которая позволяет выполнять данную работу, не было с момента заключения договора и до обнаружения такого факта. Если по каким-либо причинам на работу было принято лицо, не имеющее соответствующего документа об образовании, но до того, как это обстоятельство стало известно работодателю, лицо получило необходимое образование, что подтверждается документом установленного образца, то трудовой договор не расторгается.

И необходимо наличие установленного федеральным законом или иными нормативно-правовыми актами запрета на использование труда лица, не имеющего специального образования для выполнения порученной ему работы. Если подобного запрета нет, работник не может быть уволен из-за отсутствия соответствующего документа об образовании.

Обратите внимание! Если человек при приеме на работу представил поддельный диплом об образовании, увольнение производится не в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - из-за отсутствия документа об образовании, а согласно п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 51 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Также нарушением обязательных правил заключения трудового договора, влекущим увольнение работника, является заключение договора в нарушение постановления уполномоченных органов или должностных лиц о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

В силу ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация как административное наказание означает лишение физического лица права:

- замещать должности государственной гражданской и муниципальной службы;

- занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица;

- входить в совет директоров (наблюдательный совет);

- осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий;

- осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности;

- осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств;

- осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

- осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность;

- осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет и назначается постановлением судьи.

Согласно ст. 32.11 КоАП РФ при заключении договора (контракта) лицо, уполномоченное его заключить, обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной налоговой службой. Если же работник был принят на работу без предварительного запроса информации о нем из реестра, а затем выяснилось, что ранее он был дисквалифицирован и срок его дисквалификации не истек, то его необходимо уволить в связи с нарушением правил заключения трудового договора. Если срок наказания истек в период работы, прекратить трудовые отношения по данному основанию нельзя. Другое условие увольнения - у работника должна отсутствовать возможность продолжить выполнение трудовой функции вследствие дисквалификации или лишения специального права. То есть дисквалификация либо лишение права должны касаться непосредственно выполняемой трудовой функции.

Нарушением правил заключения трудового договора также является нарушение установленных законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

Статьей 64.1 ТК РФ, ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров о выполнении работ (оказании услуг) стоимостью более 100 000 руб. в месяц в других организациях сообщать новому работодателю сведения о последнем месте службы.

Кроме этого, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, для заключения трудовых или гражданско-правовых договоров бывшему служащему необходимо получить согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликтов интересов. Если это не сделано, трудовой договор с бывшим служащим расторгают по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Еще одним основанием расторжения трудового договора, предусмотренным ст. 84 ТК РФ, является нарушение установленных Трудовым кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Трудовым кодексом установлены ограничения:

1. На работы, на которых не применяется труд женщин, в частности перечисленные в ст. 253 ТК РФ, в том числе это деятельность, указанная в перечне, утвержденном Приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н, и в ст. 298 ТК РФ.

2. На педагогическую деятельность. Так, к ней не допускаются лица, лишенные права на это в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда, имеющие или имевшие судимость, признанные недееспособными, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем (ст. 331 ТК РФ).

3. На трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. К такой деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и т.д. (ст. 351.1 ТК РФ).

4. Для лиц, не достигших возраста 18 лет, если предусматривается выполнение работ, которые перечислены в ст. 265 ТК РФ.

5. Для водителей автомобилей, если предусматривается выполнение работы по совместительству (ч. 1 ст. 329 ТК РФ).

6. Для лиц, у которых отсутствуют профилактические прививки, если предусматривается выполнение работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (абз. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Другими федеральными законами установлены ограничения, связанные с гражданской (ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и с муниципальной службой (ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"). Так, гражданин не может быть принят на государственную и муниципальную службу и находиться на ней в случаях признания его недееспособным, осуждения его к наказанию, наличия определенного заболевания и т.д.

Обратите внимание! Если ограничение на занятие определенными видами трудовой деятельности возникло после заключения трудового договора, увольнение должно происходить по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - возникновение установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений.

При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 84 ТК РФ, трудовые отношения подлежат прекращению по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим продолжение работы. При таком увольнении не нужно запрашивать у работника объяснения и совершать другие действия, обязательные при применении дисциплинарного взыскания в соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ. Достаточно обнаружить сам факт нарушения.

Документом, подтверждающим факт нарушения правил заключения трудового договора, может быть приговор суда, медицинское заключение и т.д. Дополнительно можно составить акт об обнаружении факта нарушения правил заключения договора.

Во всех этих случаях трудовой договор расторгают, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями.

Такое уведомление следует оформить письменно и вручить работнику под подпись.

Если работник отказывается от перевода или в организации отсутствуют вакантные должности, трудовой договор расторгается. Работодатель издает соответствующий приказ со ссылкой на п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с которым работник должен быть ознакомлен под подпись. В качестве основания приказа указываются реквизиты документов, исходя из которых было установлено нарушение правил заключения трудового договора, и предложения о переводе. На основании приказа производится запись в трудовую книжку. запись будет выглядеть следующим образом: "Трудовой договор расторгнут в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы, пункт 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

Кроме этого, информация об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудовых отношений должна быть внесена в сведения о трудовой деятельности работника (ст. 66.1 ТК РФ).

Требований уточнять нарушения при внесении записи об увольнении по данному основанию нет. Но есть мнение, что если было нарушено правило, установленное не Трудовым кодексом, а другим федеральным законом, то запись делают со ссылкой на этот закон. Например: "Уволен в связи с нарушением установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правил заключения трудового договора, исключающим возможность продолжения работы, пункт 11 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

Если на работников ведутся личные карточки, соответствующую запись надо внести и в карточку.

Обратите внимание! При увольнении следует учесть, по чьей вине было допущено нарушение правил заключения трудового договора. Если нарушение допущено не по вине работника, то ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если виноват работник, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие не выплачивается.

Поскольку увольнение по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является увольнением по инициативе работодателя, сотрудника можно уволить и во время нахождения в отпуске или на больничном.