Наряду с другими обязанностями предприниматели должны соблюдать правила, установленные законодательством в сфере противопожарной безопасности. Надзор за ними осуществляет Государственный пожарный надзор (ГПН).

Структура у пожарных не сложнее, чем у большинства контролирующих ведомств, таких как торговые или налоговые инспекции. Эта организация входит в состав Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС). Им подчиняются управления Государственного пожарного надзора в регионах. В свою очередь, за города и районы отвечают отделы пожарного надзора, они же пожарные инспекции, которые и проводят проверки коммерсантов.

Существует 3 вида проверок - плановые, контрольные и внеплановые, они же оперативные.

Начнем с плановых. Для их проведения составляется план, который утверждает руководитель регионального отделения ГПН. Суть в том, чтобы заранее определить перечень фирм и коммерсантов, у кого в текущем году пройдут плановые проверки. Обычно, пожарные приходят не неожиданно, а дня за 2 - 3 предупреждают проверяемого. Хотя, возможны варианты. "Ни разу нас ни о чем не уведомляли, - говорит Ольга, владелец косметического кабинета, - всегда приходят наобум, и хоть бы раз ничего не нашли". Так что не факт, что вы успеете купить огнетушитель прямо перед приходом инспекторов, лучше озаботиться этим заранее.

Проводить плановые проверки у одного и того же коммерсанта по правилам ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ (далее - Закон N 134-ФЗ) разрешается не чаще чем 1 раз в 2 года.

Второй вид проверок - внеплановые. Именно они и составляют львиную долю всех ревизий, и именно на них в основном жалуются бизнесмены. Причин для появления инспектора существует несколько.

Оперативная информация, например, полученная из СМИ или переданная милицией, а также жалобы или заявления граждан. Сомнительно, конечно, что какой-нибудь бдительный покупатель пойдет писать в пожарную инспекцию жалобу о том, что у ИП нет в магазине огнетушителя. Но вот если тот же ИП держит перед входом в свой магазин канистру с соляркой, то визиты к пожарным со стороны жителей близлежащих домов вполне возможны. На такую жалобу или заявление сотрудники пожарной инспекции должны отреагировать в течение 15 дней. За это время контролеры должны выполнить проверку, которая как раз и окажется внеплановой, и доложить о результатах как заявителю, так и руководителю территориального ГПН.

Еще один повод для внепланового визита - пожар в помещении, занимаемом коммерсантом. Пожар - случай особый. В этой ситуации инспекторы проверяют не только "погорельца", но и тех бизнесменов, кто занимает аналогичные помещения, и не обязательно близлежащие.

Отметим, если во время плановой проверки инспекторы обнаружили нарушения, то через некоторое время они могут вернуться, чтобы проверить, проведена ли работа над ошибками. Такие визиты называются контрольными проверками. Их отличие от внеплановых состоит в том, что инспекторы могут проверять только исполнение мер по устранению нарушений. Они не вправе перепроверять ИП еще раз.

Придя с проверкой, инспекторы должны предъявить ИП свои служебные удостоверения и распоряжения о проведении проверки, подписанные руководителем территориальной пожарной инспекции или его заместителем.

Обратите внимание, что удостоверения должны соответствовать государственному стандарту, то есть быть серии "ГПН". А распоряжение о проведении проверки, во-первых, должно быть подписано надлежащим лицом, во-вторых, содержать наименование ИП и разрешать проведение проверки именно в тот день, в который пришли инспекторы. А в-третьих, в нем должны быть указаны фамилии всех инспекторов, пришедших с проверкой. Если один из документов отсутствует или вызывает сомнения, то ИП имеет право не пустить инспекторов на территорию своего предприятия.

Итак, что проверяют пожарные? ИП должны выполнять Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313. Соблюдение этих Правил и проверяют инспекторы. Их полномочия при проведении проверок установлены в Положении о Государственном пожарном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820.

Ревизоры обратят внимание на наличие приказа о пожарной безопасности. В этом документе указывается сотрудник, отвечающий за пожарную безопасность (обычно это сам ИП), а также определены места для курения, правила поведения работников при пожаре, пути эвакуации и т.д.

Инспекторы проверят, висят ли в помещении на видных местах схемы эвакуации в случае пожара, которые в обязательном порядке должны совпадать с планами здания, а не нарисованы наобум. Сделать это просто: возьмите копию плана здания и пририсуйте к нему стрелочки, ведущие к лестницам, а если вы сидите на первом этаже, то к входной двери.

Далее контролеры удостоверятся, что у ИП разработана система оповещения людей при пожаре, соответствующая Нормам пожарной безопасности (НПБ 104-03), утвержденным Приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. N 323. Надо отметить, что требование касается только тех бизнесменов, у кого в помещении на одном этаже находится более 10 человек.

Обязательно будут просмотрены подъездные пути к зданию, выходы, лестницы (пожарные и поэтажные), источники воды в помещении. Все вышеперечисленные объекты должны быть исправны, не загромождены посторонними вещами, а в зимний период - очищены ото льда и снега. В частности, инспекторы будут смотреть, все ли двери в помещении открываются в направлении к выходу, нет ли на окнах глухих решеток, не хранит ли ИП под лестничными маршами посторонних вещей и т.д.

Обычно пожарная инспекция еще и проверяет систему вывоза мусора. Это необходимо делать по установленному графику, и не сжигать мусор самостоятельно. Наверняка будут пересчитаны огнетушители. Сколько их должно быть и в каком помещении, сказано в Приложении 3 к ППБ 01-03. Пожарные проверят работу системы тушения пожаров и пожарной сигнализации. О том, что эти "навороты" обязательно должны быть установлены, не стоит даже говорить.

Отметим, что среди предпринимателей распространена одна ошибка. Многие считают, что если помещение, в котором располагается их бизнес, не принадлежит им на праве собственности, а они его только арендуют, то и за пожарную безопасность в нем ответственности не несут. Это в корне неверно. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), за пожарную безопасность помещения отвечает его арендатор.

По результатам проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один - для пожарной инспекции, второй - коммерсанту.

Также проверяющий должен сделать отметку в журнале проверок. Туда вписывается причина проверки, ее дата, данные проверяющих, их подпись, ставится штамп. По правилам Закона N 134-ФЗ журнал проверок должен быть на всех предприятиях. Впрочем, именно он может сослужить ИП добрую службу. Если инспекция решит провести плановую проверку до истечения двухгодичного срока, то предъявление этого документа вполне может ее остановить.

При обнаружении нарушений составляется предписание об их устранении. В нем содержатся следующие реквизиты: номер, дата, наименование ИП, которому выдано предписание, описаны сами нарушения, а также сроки их устранения.

Санкции за нарушение требований пожарной безопасности установлены ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях. В частности, для ИП предусмотрены следующие виды наказаний: предупреждение, штраф от 1 до 2 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если из-за нарушения требований произошел пожар без причинения вреда здоровью человека, штраф составит от 3 до 4 тыс. руб. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленным для пожарных машин и техники, обойдется коммерсанту в 500 - 1000 руб.

Для того чтобы применить санкции, контролеры составят протокол об административном правонарушении, на основе которого будет сделан акт. Со всеми составленными документами инспекция должна ознакомить ИП. Если коммерсант не согласен с выводами инспекторов, он вправе в течение 10 дней обжаловать ее решение либо в вышестоящую, по отношению к территориальной инспекции, инстанцию, либо в суд. Если согласен, он должен в течение 30 дней оплатить штраф.