В соответствии со ст. 2 Закона N 283-ФЗ <1> денежное довольствие сотрудников учреждений УИС является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Оно состоит из оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. В статье рассмотрим порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как уже было отмечено, денежное довольствие сотрудников учреждений УИС состоит (п. 3 ст. 2 Закона N 283-ФЗ):

1) из оклада месячного денежного содержания (оклада денежного содержания), в который входят:

- месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад);

- месячный оклад согласно присвоенному специальному званию (оклад по специальному званию);

2) из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Для справки. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям установлены Постановлением Правительства РФ от 07.06.2014 N 525 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы".

В перечень ежемесячных дополнительных выплат входят (п. 6 ст. 2 Закона N 283-ФЗ):

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Более подробно порядок начисления дополнительных поощрительных выплат сотрудникам учреждений УИС рассмотрен в Приказах ФСИН РФ от 27.05.2013 N 269, от 15.09.2017 N 935. Мы остановимся только на тех из них, которые направлены на то, чтобы заинтересовать сотрудника добросовестно выполнять свои служебные обязанности и достичь наилучших показателей в работе.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ N 269 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников устанавливается в следующих размерах в зависимости от стажа службы (выслуги лет):

- от 2 до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- от 15 до 20 лет - 25%;

- от 20 до 25 лет - 30%;

- 25 лет и более - 40%.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты этой надбавки определен Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43. Так, согласно данному Постановлению в стаж службы (выслугу лет) включается, в частности, время:

- службы в войсках национальной гвардии РФ, а также в ОВД, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и СССР в качестве сотрудников;

- военной службы в Вооруженных Силах РФ, Пограничной службе РФ, внутренних войсках МВД;

- службы в войсках гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ.

Заметим, что организация работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки должна осуществляться в соответствии с Приказом Минюста РФ от 23.05.2014 N 102.

Как следует из данного документа, стаж службы (выслуга лет) сотрудникам учреждений УИС устанавливается на основании заключения, которое составляется кадровым подразделением учреждения или органа УИС согласно приложению к данному Приказу в месячный срок со дня зачисления гражданина РФ на службу в УИС.

Заключение составляется по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин РФ был принят на службу в УИС. Оно заполняется на основании:

- справки (заключения) о стаже службы по прежнему месту службы сотрудника;

- его трудовой книжки;

- послужного списка или выписки из приказа, в котором указан стаж его службы по прежнему месту службы;

- официальных ответов с прежнего места его службы (работы) на запросы учреждений или органов УИС о его прежнем стаже службы. В справке (заключении) или официальном ответе должны быть отражены должность, которую замещал сотрудник до поступления на службу в учреждение или орган УИС, периоды его службы (работы).

На основании утвержденного заключения стаж службы сотрудника устанавливается приказом учреждения или органа УИС, в котором он проходит службу. Стаж службы начальников учреждений и органов УИС устанавливается приказами вышестоящих в порядке подчиненности органов УИС.

Копия приказа (выписка из приказа) о стаже службы направляется в финансовое подразделение (бухгалтерию) учреждения или органа УИС по месту службы сотрудника.

В силу п. 9 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 33 Порядка обеспечения денежным довольствием ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

1) специалист третьего класса - 5%;

2) специалист второго класса - 10%;

3) специалист первого класса - 20%;

4) мастер (высшее квалификационное звание) - 30%.

Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам УИС утвержден Приказом Минюста РФ от 26.04.2013 N 62 (далее - Порядок N 62).

Как следует из п. 2 Порядка N 62, при присвоении квалификационного звания учитываются уровень профессионального образования и исполнительской дисциплины, стаж службы в УИС или стаж (опыт) работы по специальности, а также профессиональные знания и навыки сотрудника.

Ниже приведем основания для получения квалификационной категории.

Заметим, что выдержавшими квалификационные испытания по служебно-боевой подготовке признаются сотрудники, имеющие индивидуальную оценку по служебно-боевой подготовке "удовлетворительно" по результатам итоговой проверки в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минюста РФ от 27.08.2012 N 169.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 1 Порядка выплаты премии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ N 269 (далее - Порядок выплаты премии), сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета 25% оклада денежного содержания (п. 2 Порядка выплаты премии).

Сотрудникам, прослужившим неполный календарный месяц в связи с поступлением на службу, увольнением со службы или перемещением по службе в другие учреждение или орган УИС, а также при изменении размера должностного оклада и оклада по специальному званию премия исчисляется пропорционально времени выполнения ими служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включается время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Размер премии за каждый календарный день прохождения службы исчисляется путем деления полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с п. 2 настоящего порядка, на количество календарных дней в данном месяце.

В случае если на сотрудника наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, понижения в должности или снижения специального звания на одну ступень, премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания (п. 5 Порядка выплаты премии). Также премия не выплачивается при увольнении по основаниям, приведенным в ст. 38.2 (утрата доверия) и п. "д" (по вине сотрудника), "и", "к", "л", "м", "о" и "п" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

Кроме ежемесячных премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, сотрудникам учреждений УИС могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Данные премии выплачиваются в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств) (п. 7 Порядка выплаты премии).

Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС в отношении:

1) сотрудников учреждений УИС - начальником (руководителем) учреждения;

2) сотрудников территориальных органов ФСИН, начальников учреждений или органов УИС, подведомственных территориальному органу, - начальником (руководителем) территориального органа ФСИН;

3) сотрудников ФСИН, начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, и начальников территориальных органов ФСИН - директором ФСИН либо лицом, которому последний делегировал полномочие принимать решения в части финансово-экономической деятельности.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона N 283-ФЗ сотрудникам учреждений УИС могут устанавливаться поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100% должностного оклада в месяц. Порядок осуществления таких выплат установлен Приказом ФСИН РФ N 935 (далее - Порядок N 935).

Как следует из п. 2 Порядка N 935, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах к должностному окладу в следующих размерах.

--------------------------------

<*> При определении должностей, равных должности заместителя начальника отдела и выше, учитывается размер должностного оклада.

При наличии у сотрудников почетных званий и наград премия выплачивается в следующих размерах:

1) при наличии наград:

а) медали "Золотая Звезда" - 25%;

б) ордена СССР, ордена РФ, Георгиевского Креста - 10%;

в) медали СССР, медали РФ (за исключением юбилейных медалей) - 5%;

2) при наличии почетных званий СССР, почетных званий РФ, наименования которых начинаются со слова:

а) "Народный" - 20%;

б) "Заслуженный" - 10%.

При наличии у сотрудника двух и более почетных званий СССР и (или) почетных званий РФ ежемесячная премия устанавливается по одному из оснований, по которому предусмотрен наибольший размер.

Как следует из п. 3 Порядка N 935, в приказе об установлении сотруднику ежемесячной поощрительной выплаты нужно привести все основания (с указанием размеров) и общий (суммированный) размер ежемесячной поощрительной выплаты в процентах к должностному окладу. При этом ежемесячная поощрительная выплата устанавливается в размере не более 100% должностного оклада.

Далее необходимо отметить, что Порядок N 935 предусматривает выплату премии за особые достижения в службе не только в процентном отношении к должностному окладу, но и из расчета должностного оклада. Премия в таких размерах выплачивается (п. 4):

1) при награждении медалью Михаила Галкина-Враского - 2 должностных оклада;

2) при присвоении звания "Почетный работник уголовно-исполнительной системы" - 2 должностных оклада;

3) при награждении почетным знаком уголовно-исполнительной системы "За отличие в службе":

а) I степени - 1 должностной оклад;

б) II степени - 0,5 должностного оклада;

4) при награждении Почетной грамотой Минюста РФ - 0,5 должностного оклада.

Кроме поощрительных выплат, перечисленных выше, сотрудникам учреждений УИС предоставляется материальная помощь. Порядок оказания материальной помощи сотрудникам учреждений и органов УИС установлен также Приказом ФСИН РФ N 269 (далее - Порядок оказания материальной помощи). В соответствии с данным документом сотрудникам выдается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год при уходе сотрудника (в том числе зачисленного в распоряжение) в основной отпуск.

Из пункта 3 Порядка оказания материальной помощи следует, что данная выплата может производиться на основании рапорта сотрудника до его ухода в основной отпуск по распоряжению руководителя:

1) для сотрудников учреждений УИС - по решению начальника (руководителя) учреждения;

2) для сотрудников территориальных органов ФСИН, начальников учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН, - по решению начальника (руководителя) территориального органа ФСИН;

3) для сотрудников ФСИН (до заместителей начальников структурных подразделений ФСИН), начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, и начальников территориальных органов ФСИН - по решению директора ФСИН либо лица, которому директором ФСИН делегировано полномочие принимать решения по финансово-экономической деятельности;

4) для первого заместителя, заместителей директора ФСИН, начальников структурных подразделений ФСИН - по решению директора ФСИН.

Сотрудникам, вновь принятым на службу в учреждения УИС, материальная помощь оказывается пропорционально периоду службы в таких учреждениях в текущем году. Она исчисляется путем деления одного оклада денежного содержания, установленного на день выплаты материальной помощи, на количество календарных дней в году и умножения на количество календарных дней в году приема на службу с даты присвоения специального звания по 31 декабря включительно.

Сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение), не получившим материальную помощь в текущем году, она оказывается одновременно с выплатой денежного довольствия за декабрь текущего года в размере одного оклада денежного содержания, установленного на 1 декабря текущего года.

Обратите внимание! Сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет, материальная помощь не выплачивается за полные годы нахождения в отпуске.

Заметим, что в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотруднику (в том числе зачисленному в распоряжение) на основании его мотивированного рапорта может быть оказана дополнительная материальная помощь. Такое решение принимается должностными лицами, обозначенными в п. 3 настоящего Порядка.