Главная // Пожарная безопасность // СтатьяСПРАВКА
Название документа
Статья: Документы и качество квалификации по опасным профессиям - анализ ситуации и споров: пожарники, котлонадзор, высотники, строители, шахтеры и т.д.
(Гибадуллина З.)
("Трудовое право", 2021, N 2)
Информация о публикации
Гибадуллина З. Документы и качество квалификации по опасным профессиям - анализ ситуации и споров: пожарники, котлонадзор, высотники, строители, шахтеры и т.д. // Трудовое право. 2021. N 2. С. 91 - 95.
Статья: Документы и качество квалификации по опасным профессиям - анализ ситуации и споров: пожарники, котлонадзор, высотники, строители, шахтеры и т.д.
(Гибадуллина З.)
("Трудовое право", 2021, N 2)
"Трудовое право", 2021, N 2
ДОКУМЕНТЫ И КАЧЕСТВО КВАЛИФИКАЦИИ
ПО ОПАСНЫМ ПРОФЕССИЯМ - АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И СПОРОВ:
ПОЖАРНИКИ, КОТЛОНАДЗОР, ВЫСОТНИКИ, СТРОИТЕЛИ, ШАХТЕРЫ И Т.Д.
На свете множество профессий. Среди них есть опасные, сопряженные с риском для жизни. Разные страны ежегодно проводят статистику опасных профессий. В 2020 году в России, да и, скорее, во всем мире, врачи возглавили рейтинг опасных профессий, обогнав при этом шахтеров, пожарных и военнослужащих. Об этом говорится в исследованиях общеизвестных сервисов по поиску работы и подбору сотрудников.
При выборе профессии каждый человек обращает внимание на то, опасна ли она для здоровья и жизни. Но, даже зная о какой-либо опасности, желая заниматься любимым делом, некоторые люди выбирают потенциально опасные и рисковые профессии. Причиной тому может быть тяга к острым ощущениям. Бывает, что профессия выбирается исходя из заработной платы или по причине того, что другой работы в определенном регионе просто нет. А иногда человек выбирает какую-то опасную профессию с мыслями, что кроме этой профессии ничего другого делать не умеет.
Несмотря на причину выбора профессии, не каждый сможет работать по опасным. Для этого нужно особое призвание, а также соответствие требованиям, предъявляемым законодательством. Требования могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
При поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, работник должен представить документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний.
Помимо квалификационных требований, которым должен соответствовать работник, для определенных видов деятельности, в том числе к опасным профессиям, законодатель закрепляет обязанность работодателя проводить и профессиональное обучение работников.
В
статье 196 Трудового кодекса РФ закреплено, что работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работника,
если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Без этого допускать работника до работы нельзя.
Так, работники организаций по добыче (переработке) угля, осуществляющие руководство горными и взрывными работами,
обязаны не реже чем один раз в пять лет проходить обучение по дополнительным профессиональным программам (
статья 25 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ).
Трудовым кодексом РФ дополнительно предусматривается специальная
глава, закрепляющая особенности приема на подземные работы, правила проведения медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на подземных работах, отстранения от работы таких работников, а также дополнительные обязанности работодателя при организации и проведении подземных работ. Положения данной
главы распространяются и на работников-шахтеров, осуществляющих добычу каменного угля подземным способом.
Специалисты в области строительства должны проходить повышение квалификации
не реже одного раза в пять лет (
статья 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ).
Граждане, впервые принимаемые на службу в федеральную противопожарную службу, обязаны проходить профессиональное обучение для выполнения служебных обязанностей (
статья 77 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ).
Медицинские и фармацевтические работники обязаны проходить повышение квалификации
не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Об этом сказано в
Приказе Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.
Работники, выполняющие работы на высоте,
не реже 1 раза в год должны проходить проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте. Данное требование закреплено в
Приказе Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.
В соответствии с требованиями
Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и с учетом периодически меняющихся норм и правил безопасности предприятия, которые осуществляют непосредственную деятельность на объектах котлонадзора, обязаны обеспечить проведение соответствующей подготовки и аттестации своих работников.
Таким образом, законодатель установил сроки и требования по повышению квалификации для отдельных категорий работников, работа которых в основном связана с риском для жизни как самого работника, так и лиц, находящихся в близком окружении.
Документами, подтверждающими повышение квалификации, являются удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке.
На практике работодателями утверждаются планы повышения квалификации работников, в которых указываются сроки, формы обучения и количество работников. Данные планы утверждаются, как правило, на год.
При этом трудовое законодательство не содержит норм, позволяющих работнику по своему усмотрению определять время и место прохождения переподготовки, в том числе в случаях, когда повышение квалификации работника является обязанностью работодателя (
п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017)).
На период повышения квалификации (обучения) работникам предоставляются гарантии, предусмотренные
ст. 187 ТК РФ, - сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на повышение квалификации (обучение) в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Законодатель установил взаимные обязанности работодателя и работника по повышению квалификации, в особенности если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Повышение квалификации производится за счет работодателя. Этим правом работник вряд ли смог бы воспользоваться, если не было бы встречной обязанности работодателя. Как правило, наличие документа о повышении квалификации является обязательным условием осуществления деятельности работодателя как юридического лица.
В части квалификации можно отметить следующие важные моменты:
1. Работодатель вправе предъявлять к работнику не только указанные в профессиональных стандартах формальные требования, связанные с наличием образования или стажем работы по специальности, но и связанные с опытом выполнения конкретной трудовой функции. Данный вывод подтверждается апелляционным
определением Челябинского областного суда от 16.12.2014 по делу N 11-13367/2014.
2. Нельзя уволить работника как не соответствующего должности (выполняемой работе) из-за недостаточной квалификации, если аттестация не проводилась (Апелляционное
определение Московского городского суда от 24.05.2019 N 33-16939/2019).
3. Вышестоящая должность выходит за рамки трудового договора, поэтому работодатель не должен предлагать работнику более высокую должность, даже если он соответствует квалификации (Апелляционное
определение Пермского краевого суда от 12.01.2015 по делу N 33-23/2015).
З. Гибадуллина
Подписано в печать
15.01.2021