Трудовое законодательство РФ не содержит понятия перерыва для курения и тем более требования о его предоставлении. Статьей 91 Трудового кодекса РФ дано определение рабочего времени: это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности. А значит, заниматься чем-то другим (в том числе курением) сотрудник имеет право только в перерывах. Учитывая, что на практике определенный процент курящих сотрудников имеется в каждой организации, работодатели задаются вопросом, можно ли установить такие перерывы, чтобы работники не использовали для курения рабочее время.

Вопрос целесообразности в данном случае мы опустим, поскольку он дискуссионный и решается работодателем самостоятельно, на локальном уровне. В статье поговорим о том, в каких случаях это можно сделать, а в каких - нет и что необходимо учесть.

Трудовым кодексом РФ не установлен запрет на курение в рабочее время на рабочем месте. Регулируется этот вопрос Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ).

Необходимо учитывать, что указанным Законом установлены ограничения на само курение. Обратимся к ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ. Здесь можно выделить несколько уровней запрета.

1. Для определенных категорий организаций установлен запрет на курение табака и потребление никотинсодержащей продукции не только в помещениях, но и на их территориях. Сюда относятся:

- образовательные организации;

- учреждения культуры и органов по делам молодежи;

- организации физической культуры и спорта;

- медицинские организации;

- организации, оказывающие реабилитационные и санаторно-курортные услуги.

В таких организациях, учитывая направление их деятельности, вопрос о предоставлении дополнительных перерывов для курения не рассматривается.

Сюда же можно отнести и автозаправочные станции, на территории которых также установлен запрет на курение.

2. Есть организации, в которых запрет на курение ограничен расстоянием в пятнадцать метров от входа в помещение, в котором осуществляется трудовая деятельность сотрудников. Это здания:

- железнодорожных вокзалов;

- автовокзалов;

- аэропортов;

- морских и речных портов;

- станций метрополитенов.

А значит, и здесь само рассмотрение такого вопроса представляется крайне сомнительным, учитывая, что предоставление дополнительных перерывов для курения крайне нерационально из-за удаленности места возможного курения.

Исключение здесь могут составлять аэропорты с выделенными в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ изолированными помещениями, оборудованными системами вентиляции.

3. Рассмотрим еще одну категорию организаций, где вряд ли стоит рассматривать вопрос о предоставлении перерывов для курения. Здесь запрет связан с местом осуществления трудовой деятельности работников. Запрет на курение установлен в отношении:

- поездов дальнего следования;

- судов, находящихся в дальнем плавании;

- воздушных судов;

- общественного транспорта всех видов.

Здесь можно говорить о том, что в установлении перерывов для курения нет смысла, поскольку сотрудник во время работы не может покинуть территорию установленного запрета на курение. Поэтому такие организации также можно отнести к тем, кто не устанавливает перерывы для курения.

Исключением могут стать суда, находящиеся в дальнем плавании, где для курения выделены места на открытом воздухе или изолированные помещения, которые оборудованы системами вентиляции, согласно ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ.

4. Также для организаций определенного вида деятельности курение на территории работодателя является нарушением противопожарного режима или правил по охране труда.

Здесь необходимо учитывать положения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, которыми установлен запрет на курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, а также при проведении пожароопасных работ.

Запреты (ограничения) на курение установлены и отраслевыми (межотраслевыми) правилами по охране труда.

Так, пунктом 121 Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.11.2020 N 834н, запрещено курить на рабочих площадках при проведении дегазации, дезактивации и дезинфекции.

Аналогичные запреты при производстве определенных видов работ мы можем встретить в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 N 903н, Правилах по охране труда при техническом обслуживании и ремонте грузовых вагонов, утвержденных Распоряжением ОАО "РЖД" от 16.11.2018 N 2423-р, и др.

Соответственно, для таких работодателей предоставлять своим сотрудникам перерывы для курения не только нерационально, но и опасно в силу увеличения риска привлечения организации к административной ответственности по ст. 20.4 ("Нарушение требований пожарной безопасности") и ст. 5.27.1 ("Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации") Кодекса РФ об административных нарушениях.

5. И последняя категория, о которой стоит упомянуть (хотя она и не имеет прямого отношения к установлению перерывов для курения), - это организации с непрерывным производственным циклом, в которых предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно.

Как мы знаем, на таких работах работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (ч. 3 ст. 108 ТК РФ). Но вот возможность курения в рабочее время в большинстве случаев установить нельзя. Это связано с запретом курения на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

Для остальных организаций возможность предоставления дополнительных перерывов для курения имеется, и этот вопрос может быть урегулирован на локальном уровне. Однако и в этом случае необходимо учитывать требования и ограничения, установленные законом. Об этом ниже.

Как мы уже говорили, курение на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, запрещено. Поэтому для начала посмотрите, существует ли физическая возможность курения сотрудников с учетом требований и ограничений, установленных законодательством РФ.

Во-первых, есть еще одна категория организаций, в помещениях которых запрещено курение (ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Это помещения:

- предназначенные для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

- предназначенные для предоставления бытовых услуг и услуг торговли;

- занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- предназначенные для предоставления услуг общественного питания;

- социальные службы.

Говорить здесь о полном запрете нельзя, поскольку говорится только о помещениях. Но данное ограничение, фактически требующее для курения выходить на улицу, все-таки должно учитываться такими организациями.

Даже если в помещениях организаций курить можно, здесь тоже не все так просто.

Все дело в том, что курение допускается только в специально оборудованных местах. Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства здравоохранения РФ от 30.01.2021 N 32/пр/33.

Если вы собственник здания (помещения) и (или) территории на открытом воздухе рядом с ним, то сами можете принимать решение об организации места для курения. Если вы арендуете помещение, то принятие решения и оборудование места для курения находятся в компетенции арендодателя.

Естественно, этот вопрос нужно проработать до принятия решения.

Принимая решение о введении дополнительных перерывов для курения, не допускайте дискриминации (ст. 2 и 3 ТК РФ). Такие перерывы должны быть доступны каждому, а не отдельным категориям работников (например, только мужчинам).

Вместе с тем ввести новые дополнительные перерывы всем работающим сотрудникам тоже не получится, поскольку это по факту изменение режима рабочего времени. На согласие всех работников рассчитывать не приходится, а найти основание для изменений условий труда в порядке ст. 74 ТК РФ не получится.

Таким образом, вы можете установить возможность (а не обязанность) использовать перерывы для курения.

Не используйте название "перерыв для отдыха и питания", поскольку ст. 108 ТК РФ установлена минимальная продолжительность такого перерыва - 30 минут. Полагаем, это слишком много для курения, а установить меньшую продолжительность не позволяет закон.

Использование наименования "перерыв для курения" мы тоже не рекомендуем, поскольку оно не согласуется с основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, установленными Законом N 15-ФЗ.

Корректней будет использовать наименования "дополнительные перерывы в течение рабочего дня (смены)" или "дополнительные перерывы для отдыха".

Оптимальным решением будет установление возможности предоставления дополнительных перерывов в локальном нормативном акте. Логично сделать это путем внесения дополнения в Правила внутреннего трудового распорядка, поскольку именно этим документом регламентируется режим работы и время отдыха.

Соответственно, дополнения вносим в раздел о времени отдыха ПВТР (можно вынести это в отдельный подраздел).

1. Указать на возможность получения дополнительных перерывов по заявлению работника.

2. Определить продолжительность дополнительных перерывов, а также их минимальное и максимальное количество в течение рабочего дня (смены).

3. Установить, в какой срок после получения заявления вносятся изменения в трудовой договор с работником об изменении режима рабочего времени, дающие право на дополнительные перерывы.

4. В качестве примечания указать, что указанные перерывы в рабочее время не включаются и оплате не подлежат.

Изменения в ПВТР, как правило, вносятся в том же порядке, что и принимаются, т.е. в соответствии со ст. 190 ТК РФ:

"Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов".

С внесенными в ПВТР изменениями знакомят работников под подпись (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

При получении от работника заявления о предоставлении дополнительных перерывов в установленный срок оформляются и подписываются изменения к трудовому договору.

Важно! Работники, продолжающие курить в рабочее время (вне времени установленных перерывов), могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Отсутствие на рабочем месте во время курения в этом случае можно расценить как ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.