Парковка (парковочное место) - это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (ст. 2 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ; п. 1.2 ПДД).

В обиходе парковкой часто называют придомовую территорию многоквартирного дома (МКД), на которой жильцы размещают свои автомобили. Для организации такой парковки на придомовой территории одного или нескольких МКД могут устанавливаться ограждения (например, шлагбаумы). Именно в таком понимании понятие "парковка" используется в настоящем материале.

Для организации парковки на придомовой территории в г. Москве путем установки ограждающего устройства (например, шлагбаума) рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

В проекте размещения ограждающего устройства указывается его тип, размер и внешний вид, а также обозначается место его размещения на придомовой территории в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (при его наличии). Составить проект размещения ограждающего устройства можно самостоятельно (п. п. 3, 7 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП).

Благоустройство территории путем установки ограждающего устройства признается законным, в том числе если оно осуществлено в пределах земельного участка, относящегося к придомовой территории (Вопрос, Прокуратура г. Москвы, 2018).

Кроме того, необходимо подготовить проект порядка (правил) въезда на придомовую территорию транспортных средств (п. 6 Порядка N 428-ПП).

Установка ограждающих устройств осуществляется по решению общего собрания собственников помещений в МКД или по результатам опроса собственников помещений в МКД в рамках проекта "Электронный дом", инициатором которого выступает собственник помещений в МКД, если в опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства более половины от общего числа собственников (ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. 3 Порядка N 428-ПП; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2022 N 3036-ПП; п. п. 1.1, 1.2 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы N 3036-ПП).

Решение общего собрания об установке ограждающего устройства принимается большинством не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений (п. 2 ст. 287.6 ГК РФ; п. 2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Для установки ограждающего устройства, регулирующего въезд и (или) выезд транспортных средств на придомовые территории двух и более МКД, необходимо, чтобы соответствующие решения были приняты собственниками помещений всех таких МКД. Также в каждом из таких домов могут быть проведены опросы в электронной форме. В этом случае для установки ограждающего устройства требуется, чтобы в каждом опросе проголосовало не менее половины от общего числа собственников помещений (п. 4 Порядка N 428-ПП).

Общее собрание собственников помещений в МКД может проводиться в том числе посредством заочного голосования с использованием информационной системы проекта "Электронный дом". При непосредственном управлении МКД собственниками помещений использование для проведения заочного голосования региональных информационных систем возможно при условии принятия собственниками решения о ее использовании (п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. п. 1.1, 1.2, 3.1 Положения N 3036-ПП).

Кроме принятия решения об установке ограждающего устройства, на общем собрании (либо по результатам опроса) необходимо (п. п. 4 - 6 Порядка N 428-ПП):

Целесообразно на этом же собрании утвердить смету установки ограждающего устройства и решить вопрос о заключении договора на определенных условиях, а также определить размер и порядок внесения платы за обслуживание шлагбаума (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Представитель собственников направляет в совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется размещение ограждающего устройства, следующие документы (п. п. 3, 7 Порядка N 428-ПП):

На практике при обращении в совет депутатов дополнительно может потребоваться заявление представителя собственников с просьбой о согласовании установки ограждающего устройства, образец информационного листа (таблички) о порядке проезда спецтранспорта на придомовую территорию.

Примечание. Полный комплект документов можно уточнить в совете депутатов вашего муниципального округа.

В течение трех рабочих дней со дня поступления в совет депутатов необходимых документов проект размещения ограждающего устройства и информация о планируемой дате рассмотрения вопроса об установке ограждающего устройства на заседании совета депутатов размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального округа и управы района г. Москвы (п. 7(2) Порядка N 428-ПП).

Решение о согласовании установки ограждающего устройства либо об отказе в согласовании принимается советом депутатов не позднее 30 дней со дня поступления необходимых документов. При этом к решению о согласовании установки ограждающего устройства должен прилагаться проект размещения ограждающего устройства.

Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения оно направляется представителю собственников и в управу района г. Москвы.

Принятое советом депутатов решение также подлежит размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального округа и управы района г. Москвы не позднее восьми рабочих дней со дня его принятия (п. п. 8, 10 Порядка N 428-ПП).

В согласовании установки ограждающего устройства может быть отказано, если (п. 9 Порядка N 428-ПП):

Отсутствие межевания придомовой территории не является основанием для отказа в согласовании установки ограждающего устройства (Вопрос, Госинспекция по недвижимости г. Москвы, 2018).

Для оборудования парковки - установки шлагбаумов, ограждения, нанесения разметки и т.п. - можно обратиться к услугам специалистов. В выборе подрядчика никаких ограничений нет.

Обратите внимание! В г. Москве собственники помещений в МКД могут получить субсидию из бюджета г. Москвы на установку ограждающего устройства на придомовой территории в размере 100 тыс. руб. (п. п. 1.1, 1.3, 2.1, 2.10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 30.09.2015 N 632-ПП).

Гостевой стоянкой автомобилей признается открытая площадка, предназначенная для временного паркования легковых автомобилей посетителей жилых зон на не закрепленных за конкретными владельцами машино-местах (п. 3.7 СП 42.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной при рассмотрении дела о признании частично недействующими положений правового акта, не предполагается использование гостевых автостоянок иным образом, в том числе для постоянной парковки автомобилей жильцов (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N АПЛ18-470).

При этом санитарные разрывы в целях соблюдения гигиенических нормативов, касающихся загрязнения воздуха, шума, вибрации и др., для гостевых автостоянок жилых домов не устанавливаются (п. 2.6 разд. II, п. 11 Таблицы 7.1.1 СанПиН 2.2.А2.1.1.1200-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74).