Судья: Майорова Л.В.

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.,

при секретаре С.,

с участием защитника П., представителя ГУ МЧС России по УР С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 20 января 2014 года жалобу государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов по пожарному надзору Б. на решение судьи Сарапульского городского суда УР от 22 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

постановлением государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов УР по пожарному надзору Б. от 01.10.2013 года А. привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Сарапульского городского суда УР от 22 ноября 2013 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении А. прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд УР, государственный инспектор г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов по пожарному надзору Б. просит отменить решение судьи районного суда, оставив в силе постановление по делу. Свои требования мотивирует тем, что судьей неправильно применены нормы материального и процессуального закона, А. является надлежащим субъектом правонарушения, за которое он привлечен к ответственности.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по УР С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, с жалобой не согласилась, считая решение судьи районного суда, законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ отделом пожарного надзора г. Сарапула и Сарапульского района была проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в ТСЖ "1-я Дачная, 23" по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено нарушение требований Правил пожарной безопасности, а именно п.п. 4.3, 6.23 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений. К административной ответственности за выявленные нарушения, привлечен председатель ТСЖ А. как должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" - ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

ТСЖ "1-я Дачная, 23" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно ст. 138 ЖК РФ - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества, осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 1 п. 9.1 Устава ТСЖ "1-я Дачная, 23" - Товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, функции по эксплуатации жилого дома, по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии по <адрес> осуществляет ТСЖ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Уставом ТСЖ "1-я Дачная, 23" ответственность председателя правления ТСЖ за нарушение Правил пожарной безопасности не установлена и данный Устав не наделяет председателя ТСЖ организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Поэтому А. не может быть признан должностным лицом, ответственным за соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, а соответственно не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о необходимости отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении А. являются правильными, вынесенное решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решение судьи Сарапульского городского суда УР от 22 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов по пожарному надзору без удовлетворения.