Судья: Плеханов А.Н.

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 21 сентября 2015 года жалобы Администрации муниципального образования "Город Ижевск", главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 31 июля 2015 года, которым постановление главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. от 02 июня 2015 года в отношении Администрации г. Ижевска изменено, исключены из постановления главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. от 02 июня 2015 года выводы о нарушении Администрацией г. Ижевска:

- пунктов 55, 75, 77 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

- раздела 5, пунктов 4.1, 5.1, 8.4, 9.4, 9.15 СП 8.13130.2009;

- ч. 4 ст. 4, ст. 5, 6, 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01-89*;

- п. 4.14, 8.6, 8.13 СП 4.13130.2013.

Размер назначенного Администрации г. Ижевска наказания снижен до 75 000 рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. от 02 июня 2015 года оставлено без изменения,

постановлением главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. от 02 июня 2015 года Администрация г. Ижевска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация г. Ижевска обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья постановил вышеуказанное решение.

В жалобе на решение судьи Администрация МО "Город Ижевск" в лице защитника Р.А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о допущенных в ходе производства по делу нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не были приняты во внимание доводы Администрации г. Ижевска о наличии собственников земельных участков, ответственных за сбор и вывоз отходов, в частности в пос. Машиностроителей, р-н "КИС", в поле ул. Ново-Александровская; в логу между п. Машиностроителей р-ном "КИС" и ул. Ново-Александровская; по границам Александровского кладбища; в поле между Александровским кладбищем и ул. О. Кошевого, ул. В. Сивкова, 143 и 145. Кроме того, ответственность за соблюдением действующих правил в границах микрорайонов ответственность несет созданное юридическое лицо, а не Администрация МО "Город Ижевск". В микрорайоне Выемка, расположены лесные участки лесного фонда Российской Федерации, а не г. Ижевска. Указывает на неправомерность проведенной проверки, нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В жалобе на решение судьи главный государственный инспектор г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. просит решение Октябрьского районного суда г. Ижевска изменить, исключить из решения отмену требований раздела 5, п.п. 4.1, 5.1, 8.4, 9.4, 9.15 СП 8.13130.2009, ст. 90 Федерального закона от 20 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01-89, п. 4.14, 8.6, 8.13 СП 4.13130.2013. В обоснование жалобы указывает, что утверждение суда о том, что большая часть объектов, находящихся на территории г. Ижевска, не подлежит надзору в области пожарной безопасности, так как нормативные документы введены в действие после их ввода в эксплуатацию.

Проверив доводы жалоб, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления должностного лица следует, что Администрация г. Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении:

1. В Первомайском районе:

1) мкр. "Люли":

- п. 80 ППР, п. 9.4 СП 8.13130.2009 (подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из естественного водоисточника (пруда) не устроен);

- ст.ст. 68, 99 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", раздел 5 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения" (расход воды на нужды пожаротушения не соответствует нормативным требованиям в области пожарной безопасности);

2) мкр. с-з "Медведево":

- ст. 4 п. 4, ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01-89* (противопожарное расстояние от жилых и хозяйственных строений (7 км Сарапульского тракта) до лесного массива менее 30 м с одно- и двухэтажной застройкой, на въезде расстояние до границы лесного массива составляет 2,5; 5 и 5,92 метров, в северо-восточной части расстояние от хозяйственных построек до лесного массива 6,05 м);

- ст.ст. 68, 99 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 8.4 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения"; п. 8.5 СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение наружные сети и сооружения (водопроводные сети кольцевыми не выполнены);

3) мкр. Костина мельница:

- ст. 4 п. 4, ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01-89*, п. 5.14 СП 4.13130.20013 (противопожарное расстояние от жилых и хозяйственных строений до лесного массива менее 30 м с одно- и двухэтажной застройкой, а также многоквартирными пятиэтажными жилыми домами, в юго-восточной части дома N 49 по ул. Демократическая, непосредственно в лесном массиве располагаются хозяйственные постройки, гаражи);

- п. 19 ППР (устроены свалки горючих отходов, расположены полуразрушенные нежилые дома, признанные аварийными (ул. В. Сивкова (напротив торгового центра "Европа") от пер. Интернациональный до ул. Пастухова, ул. Пастухова от ул. Пастухова от ул. Красной до ул. М. Горького));

- п. 19 ППР (устроена свалка горючего мусора по ул. Камбарская, (с северной стороны здания государственного архива с южной стороны автомобильной стоянки));

2. В Октябрьском районе:

1) п. 78 ППР (для жилых домов, расположенных в лесных массивах не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, (защитная противопожарная полоса не выполнена):

- жилой сектор "Нагорный", ул. Граховской, ул. Новая, ул. Полевская;

- жилой сектор "Дорожный", ул. Дорожная, ул. Яровая;

- жилой сектор "Старый Игерман" ул. Киварская;

- жилой сектор "Новый Игерман", пр. Южный;

- жилой сектор "Горка", ул. Саночная, ул. Сосновый бор, ул. Биатлонистов;

- территория садоводческих массивов: СНТ "Восход", СПК "Садовод-Любитель", СНТ "Виктория", ПССК "Строитель-3", СНТ "Рябинушка", СНТ "Коммунальник", СНТ "Заря", СПК "Лесная поляна", ДНТ "Игерман", СНТ "Пищевик", ДНТ "Дачный поселок", СИТ "Дружба-4", СНТ "Березка", ДНТ "Березка", СНТ "Металлург-4", СНТ "Любитель");

2) п. 80 ППР, п. 9.4 СП 8.13130.2009, ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (подъезд к естественным пожарным водоисточникам не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей и забором воды в любое время года:

- жилой сектор "Нагорный";

- пруд со стороны объездной дороги;

- пруда по ул. Азаматовская;

- жилой сектор "Новый Игерман";

- жилой сектор "Старый Игерман";

- СНТ "Заря"; СНТ "Металлург-4";

- жилой сектор "Орловское";

- жилой сектор "Горка");

3) п. 80 ППР, п. 9.4 СП 8.13130.2009, ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (не предусмотрена возможность забора воды для нужд пожаротушения с естественного водоисточника (пруд) в зимнее время года: жилой, сектор "Нагорный" пруд со стороны объездной дороги, 2 пруда по ул. Азаматовская; жилой сектор "Новый Игерман"; жилой сектор "Старый Игерман"; СНТ "Металлург-4"; жилой сектор "Горка");

4) ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.1, 5.1 СП 8.13130.2009. На территории жилого сектора Октябрьского района г. Ижевска отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду - 1 гидрант:

- жилой сектор "Орловское", пр. Колосковый, ул. Колосковая;

- жилой сектор "Горка" ул. Демидовская, ул. Морозова;

- жилой сектор "Новый Игерман", ул. Ольховская, ул. Просторная, ул. Бородулинская;

- жилой сектор "Старый Игерман", ул. Ершовская;

- жилой сектор "Нагорный" ул. Лесная, Граховская, Азаматовская;

- жилой сектор "Дорожный", ул. Центральная, ул. Яровая;

- жилой сектор КП "Чистопрудный", ул. Раздольная, ул. Жемчужная, ул. Жасминовая;

- жилой сектор КП "Лесные поляны"; территория садоводческих массивов: СНТ "Восход", СПК "Садовод-Любитель", СНТ "Виктория", ПССК "Строитель-3", СНТ "Рябинушка", СНТ "Коммунальщик", СНТ "Заря", СПК "Лесная поляна", ДНТ "Игерман", СНТ "Пищевик", ДНТ "Дачный поселок", СНТ "Дружба-4", СНТ "Березка", ДНТ "Березка";

5) ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 9.15 СП 8.13130.2009 (не предусмотрено устройство для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами вне водонапорной башни (расположена между ул. Новая и ул. Вишурская) на отводящем I (подводяще-отводящем) трубопроводе);

6) ст. 4 п. 4, ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 5*, СП 4.13130.20013 п. 4.14 I Противопожарные расстояния от жилых, и хозяйственных строений до лесного массива менее 30 м:

- жилой сектор "Нагорный" ул. Новая, ул. Граховская, ул. Полевская;

- жилой сектор "Дорожный", ул. Дорожная, ул. Яровая;

- жилой сектор "Старый Игерман", ул. Киварская;

- жилой сектор "Новый Игерман", пр. Южный;

- жилой сектор "Горка", ул. Саночная, ул. Сосновый бор, ул. Биатлонистов;

- территория садоводческих массивов: СНТ "Восход", СПК "Садовод-Любитель", СНТ "Виктория", ПССК "Строитель-3", СНТ "Рябинушка", СНТ "Коммунальщик", СНТ "Заря", СПК "Лесная поляна", ДНТ "Игерман", СНТ "Пищевик", ДНТ "Дачный поселок", СНТ "Дружба-4", СНТ "Березка", ДНТ "Березка", СНТ "Металлург-4", СНТ "Любитель";

7) п. 16 ППР (на территории жилого сектора Октябрьского района г. Ижевска средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены: - жилой сектор "Орловское", пр. Колосковый, ул. Колосковая;

- жилой сектор "Горка" ул. Демидовская, ул. Морозова;

- жилой сектор "Новый Игерман", ул. Ольховская, ул. Просторная, Бородулинская;

- жилой сектор "Старый Игерман", ул. Ершовская;

- жилой сектор "Нагорный" ул. Лесная, Граховская, Азаматовская;

- жилой сектор "Дорожный", ул. Центральная, ул. Яровая;

- жилой сектор КП "Чистопрудный", ул. Раздольная, ул. Жемчужная, ул. Жасминовая;

- жилой сектор КП "Лесные поляны");

8) п. 77 ППР (не обеспечена своевременная очистка территорий от горючих отходов, мусора, сухой травы: территория оврага реки Подборенка напротив автостоянки в овраге реки Подборенка; в проезде напротив домов N 248 и 250 по ул. М. Горького; В 30 м от дома N 162 по ул. Милиционная; напротив дома N 7 по ул. 6-я Подлесная; у перехода через реку Подборенка напротив дома N 2в по ул. 5-я Подлесная; по дороге в ОК "Береза", на 7-м км Якшур-Бодьинского тракта в 20 м от здания очистных сооружений; по дороге в СНТ "Заря" в 500 м до въездных ворот СНТ слева в 20 м от дороги; территория СНТ "Металлург-3");

3. В Ленинском районе:

1) п. 78 ППР (для населенного пункта, расположенного у лесного массива защитные противопожарные полосы не выполнены у домов по ул. Выемка 1б 25 26);

2) ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 4.13130.2013 п. 4.14; п. 5* приложения 1 СНиП 2.07.01-89* (противопожарные расстояния от границ застройки микрорайона (ул. Выемка) до лесных массивов менее 30 м: - напротив дома N 25 - 18,6 м, - напротив дома N 26 - 23 м);

3) п.п. 19, 74, 77 ППР (на территории района допускается устройство свалок горючих материалов, складирование горючих материалов:

- складирование горючих материалов у домов по ул. Выемка N 25, 33, 35 (ветки деревьев, дрова, строительный мусор и др.);

- свалки горючих отходов расположены пос. Машиностроителей, р-н "КИС"; поле ул. Ново-Александровская; лог между п. Машиностроителей р-ном "КИС" и ул. Ново-Александровская; по границам Александровского кладбища; в поле между Александровским кладбищем и ул. О. Кошевого; ул. Голублева, 6б, корп. 1 (у водонапорной башни); ул. Новые Парники, 13; ул. Короткая, 11; ст. Заводская, 13);

4) ч. 4 ст. 4, ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2013 п. 8.13 (в конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог площадки для разворота пожарной техники размером 15 x 15 м не предусмотрены (ул. Выемка));

5) п. 6.18 СНиП 2.07.01-89*, таблица 8* Расчетные параметры улиц и дорог городов следует принимать по табл. 8*, сельских поселений - по табл. 9. ч. 4 ст. 4, ст. 63, 90 ФЗ Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2013 п. 8.6 (на территории района имеются полосы дорожного движения шириной менее 3,5 м: - ул. Выемка, фактически - 2,9 м, - ст. Воложка, фактически - 2,8 м (проезд по бетонным плитам через ручей));

6) п. 55 ППР (у пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели не установлены (пожарные гидранты, расположенные на ул. Выемка). Обозначения, указывающие расстояние до водоисточников не нанесены:

- ул. Выемка, д. 2;

- ул. Выемка, д. 53; 7) п. 55 ППР (пожарные гидранты, расположенные на ул. Выемка, находятся в неисправном состоянии (гидранты затоплены водой));

7) ст. 4, ст. 63, 68 ФЗ Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" - п. 4.1, 5.1, таблица N 1 (расход воды на нужды пожаротушения не соответствует требованиям норм в области пожарной безопасности (расход воды на наружное пожаротушение в поселении менее 90 л/с) по адресам:

- ул. Выемка;

- ул. Старый полигон;

- ул. Трудовая пчела;

- ст. Воложка;

между границами улиц:

- Трубецкая - Севастопольская - Донская - Новгородская;

- Азина - Южная лесопосадка;

- Азина - Трамвайная - Красина - Литовская;

- Азина - Фурманова - Локомотивная граница города;

- Азина - Депутатская - Западная - Ангарная;

- Азина - Нагорная - Кировская Учхозная; Красина - Минская - Высотная - Деловая - Фестивальная);

8) п. 75 ППР (к частным жилым домам NN 23, 24, 25 по ул. Старый полигон не обеспечены подъезды и проезды на расстояние до 50 метров (фактически до жилых домов ул. Старый полигон - 63 м));

9) п. 16 ППР (территория района (ул. Выемка, ст. Воложка, ул. Старый полигон) телефонной связью не оборудована:

ул. Выемка - таксофон в неработающем состоянии;

ст. Воложка, ул. Старый полигон - телефонная связь отсутствует);

4. В Устиновском районе:

1) п. 77 ППР (территория не очищена от горючих от территории по ул. Воткинское шоссе, 304;

- в 100 м на юг от автодороги Воткинское шоссе;

- в 400 м на север от жилого дома N 16 по ул. Спортивная;

от сухой растительности в 500 м на север от дома N 18 по ул. Спортивная);

2) п. 55 ППР (неисправны источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты по адресам: ул. Молодежная, 26, привязка 0 - 7 - 3; ул. Сабурова, 63, привязка 0 - 7 - 0));

3) ч. 2 ст. 69 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 4.13130.2013 п. 4.14; п. 5* приложения 1 СНиП 2.07.01-89* (противопожарные расстояния от домов и хозяйственных построек садовых и дачных земельных участков до лесных насаждений МО "Г. Ижевск" менее 30 метров (1 метр от западной границы СНТ "Пенсионер-2" по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 86; 4 метра от восточной границы ДНТ "Восток" по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, 88));

5. В Индустриальном районе:

п. 19 ППР (на территории района допускается свалка горючих отходов:

- в 20 метрах от жилого дома по адресу: г. Ижевск ул. Совхозная, 26а;

- в 20 метрах от жилого дома по адресу: г. Ижевск ул. Уржумская, 27, (перекресток ул. Уржумская и ул. Грибоедова);

- в 30 - метрах от здания по адресу: г. Ижевск, ул. С. Ковалевской, 7;

- в 150 метрах от СНТ "Янтарь" ул. Ботаническая, 3).

По результатам пересмотра постановления главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. от 02 июня 2015 года, исключены из постановления главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В. от 02 июня 2015 года выводы о нарушении Администрацией г. Ижевска:

- пунктов 55, 75, 77 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

- раздела 5, пунктов 4.1, 5.1, 8.4, 9.4, 9.15 СП 8.13130.2009;

- ч. 4 ст. 4, ст. 5, 6, 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01-89*;

- п. 4.14, 8.6, 8.13 СП 4.13130.2013.

Размер назначенного Администрации г. Ижевска наказания снижен до 75 000 рублей.

Оценивая доводы жалобы Администрации МО "Город Ижевск" о допущенных в ходе производства по делу нарушениях, прихожу к следующему.

Так, в жалобе указывается на незаконность постановления должностного лица в части вменения Администрации МО "Город Ижевск" следующих нарушений:

Мкр. Костина мельница:

- п. 19 ППР (устроены свалки горючих отходов, расположены полуразрушенные нежилые дома, признанные аварийными (ул. В. Сивкова (напротив торгового центра "Европа") от пер. Интернациональный до ул. Пастухова, ул. Пастухова от ул. Пастухова от ул. Красной до ул. М. Горького));

- п. 19 ППР (устроена свалка горючего мусора по ул. Камбарская, (с северной стороны здания государственного архива с южной стороны автомобильной стоянки)).

В Ленинском районе:

п.п. 19, 74, 77 ППР (на территории района допускается устройство свалок горючих материалов, складирование горючих материалов:

- складирование горючих материалов у домов по ул. Выемка N 25, 33, 35 (ветки деревьев, дрова, строительный мусор и др.);

- свалки горючих отходов расположены пос. Машиностроителей, р-н "КИС"; поле ул. Ново-Александровская; лог между п. Машиностроителей р-ном "КИС" и ул. Ново-Александровская; по границам Александровского кладбища; в поле между Александровским кладбищем и ул. О. Кошевого; ул. Голублева, 6б, корп. 1 (у водонапорной башни); ул. Новые Парники, 13; ул. Короткая, 11; ст. Заводская, 13).

В Индустриальном районе:

п. 19 ППР (на территории района допускается свалка горючих отходов:

- в 20 метрах от жилого дома по адресу: г. Ижевск ул. Совхозная, 26а;

- в 20 метрах от жилого дома по адресу: г. Ижевск ул. Уржумская, 27, (перекресток ул. Уржумская и ул. Грибоедова);

- в 30 - метрах от здания по адресу: г. Ижевск, ул. С. Ковалевской, 7;

- в 150 метрах от СНТ "Янтарь" ул. Ботаническая, 3).

В обоснование незаконности вменения приведенных нарушений заявитель ссылается на то, что вопрос о наличии собственников, правообладателей земельных участков, на которых расположены свалки, не выяснялся. В материалах дела отсутствует оформленная надлежащим образом фототаблица, точного описания места совершения вменяемого правонарушения не содержится.

Прихожу к выводу, что приведенные Администрацией МО "Город Ижевск" доводы не опровергают факт допущения Администрацией МО "Город Ижевск" указанных выше нарушений. Допущение приведенных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Оспариваемые нарушения выявлены в границах МО "Город Ижевск", вне земельных участков, принадлежащих гражданам или юридическим лицам (на улицах, вблизи кладбища, в поле, в логе, и т.д.).

Администрация как муниципальный орган является собственником муниципального имущества и обязана обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах своего округа, однако должным образом свою обязанность по полному обеспечению первичных мер безопасности не выполнила, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, а также причинение материального ущерба неопределенному кругу лиц.

Кроме того, в жалобе указывается на незаконность постановления должностного лица в части вменения Администрации МО "Город Ижевск" следующих нарушений:

В Октябрьском районе:

п. 78 ППР (для жилых домов, расположенных в лесных массивах не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, (защитная противопожарная полоса не выполнена):

- жилой сектор "Нагорный", ул. Граховской, ул. Новая, ул. Полевская;

- жилой сектор "Дорожный", ул. Дорожная, ул. Яровая;

- жилой сектор "Старый Игерман" ул. Киварская;

- жилой сектор "Новый Игерман", пр. Южный;

- жилой сектор "Горка", ул. Саночная, ул. Сосновый бор, ул. Биатлонистов;

- территория садоводческих массивов: СНТ "Восход", СПК "Садовод-Любитель", СНТ "Виктория", ПССК "Строитель-3", СНТ "Рябинушка", СНТ "Коммунальник", СНТ "Заря", СПК "Лесная поляна", ДНТ "Игерман", СНТ "Пищевик", ДНТ "Дачный поселок", СИТ "Дружба-4", СНТ "Березка", ДНТ "Березка", СНТ "Металлург-4", СНТ "Любитель");

п. 16 ППР (на территории жилого сектора Октябрьского района г. Ижевска средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не установлены: - жилой сектор "Орловское", пр. Колосковый, ул. Колосковая;

- жилой сектор "Горка" ул. Демидовская, ул. Морозова;

- жилой сектор "Новый Игерман", ул. Ольховская, ул. Просторная, Бородулинская;

- жилой сектор "Старый Игерман", ул. Ершовская;

- жилой сектор "Нагорный" ул. Лесная, Граховская, Азаматовская;

- жилой сектор "Дорожный", ул. Центральная, ул. Яровая;

- жилой сектор КП "Чистопрудный", ул. Раздольная, ул. Жемчужная, ул. Жасминовая;

- жилой сектор КП "Лесные поляны").

В Ленинском районе:

п. 78 ППР (для населенного пункта, расположенного у лесного массива защитные противопожарные полосы не выполнены у домов по ул. Выемка 1б 25 26).

В обоснование незаконности вменения приведенных нарушений, Администрация МО "Город Ижевск" указывает на то, что за соблюдением действующих правил в границах микрорайонов ответственность несут созданные юридические лица, в частности ТСЖ, созданные в микрорайонах "Воложка", "Старый Полигон", "Горка". Микрорайон "Новый Игерман" создано в форме некоммерческой организации - Комитет территориального общественного самоуправления. Между тем, указанный довод подлежит отклонению, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают Администрацию г. Ижевска от возложенных на нее обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Помимо изложенных доводов, Администрация МО "Город Ижевск" указывает на незаконность постановления должностного лица в части вменения Администрации МО "Город Ижевск" следующего нарушения:

п. 16 ППР (территория района (ул. Выемка, ст. Воложка, ул. Старый полигон) телефонной связью не оборудована:

ул. Выемка - таксофон в неработающем состоянии;

ст. Воложка, ул. Старый полигон - телефонная связь отсутствует).

В обоснование незаконности вменения приведенных нарушений, Администрация МО "Город Ижевск" указывает на наличие письма ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", подтверждающего исправность телефонной связи. Указанный довод подлежит отклонению, ввиду того, что приведенные нарушения выявлены должностным лицом 30 апреля 2015 года, а письмо ОАО "Ростелеком" датировано 29 мая 2015 года, то есть до выявления нарушений. Указанное письмо не подтверждает работоспособность телефонной связи на момент проведения проверки.

Довод жалобы о незаконности проведения проверки и допущенных в ходе проверки нарушениях был предметом оценки судьи районного суда. С приведенной в решении судьи оценкой данного довода не согласиться не имею возможности. Нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Администрации муниципального образования "Город Ижевск" не имеется.

Относительно доводов жалобы главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору К.А.В., прихожу к следующему.

Главный государственный инспектор г. Ижевска по пожарному надзору просит исключить из решения судьи отмену требований раздела 5, п.п. 4.1, 5.1, 8.4, 9.4, 9.15 СП 8.13130.2009, ст. 90 Федерального закона от 20 июля 2008 года N 123-ФЗ, п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01-89, п. 4.14, 8.6, 8.13 СП 4.13130.2013.

Прихожу к выводу о законности решения судьи районного суда в части исключения из постановления должностного лица указания на нарушения Администрацией МО "Город Ижевск" требований раздела 5, п.п. 4.1, 5.1, 8.4, 9.4, 9.15 СП 8.13130.2009.

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 178 утверждены "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

Согласно п. 1.1 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" настоящий Свод правил разработан в соответствии со статьями 68 и 99 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов (далее - поселения) и организаций.

Таким образом, ввиду того, что "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" является нормативным документом добровольного применения, вменение Администрации МО "Город Ижевск" нарушения его положений является неправомерным.

Главный государственный инспектор г. Ижевска по пожарному надзору просит исключить из решения судьи выводы о необходимости исключения вмененных Администрации МО "Город Ижевск" нарушений требований ст. 90 Федерального закона от 20 июля 2008 года N 123-ФЗ.

Прихожу к выводу о необоснованности жалобы в этой части.

Доказательства наличия такого нарушения в материалах дела отсутствуют.

Действительно, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 90 Федерального закона от 20 июля 2008 года N 123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Должностным лицом установлено, что к частным жилым домам N 23, 24, 25 по ул. Старый полигон не обеспечены подъезды и проезды на расстояние до 50 метров (фактически до жилых домов ул. Старый полигон - 63 метра), что является нарушением требований п. 1 ст. 90 Федерального закона от 20 июля 2008 года N 123-ФЗ.

При этом, наличие данного нарушения не подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, а выводы, приведенные в решении судьи о необходимости исключения вмененных Администрации МО "Город Ижевск" нарушений требований ст. 90 Федерального закона от 20 июля 2008 года N 123-ФЗ не мотивированы, ничем не обоснованы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от 31 июля 2015 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 31 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобы Администрации муниципального образования "Город Ижевск", главного государственного инспектора г. Ижевска по пожарному надзору - без удовлетворения.