РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу N 7-37/2017

1 июня 2017 г. г. Магас

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием - заявителя ФИО7, представителя заявителя ФИО3, представителей МЧС России по Республике Ингушетия ФИО4, ФИО5, ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе и дополнениям к ней начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено его постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ООО "Партнер-Т" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

Постановлением начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Партнер-Т" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с остутствием состава административного правонарушения.

На это решение начальником ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ ФИО4 подана жалоба и дополнения к ней, в которых он просит обжалуемое решение отменить, его постановление отавить в силе. Указывает, что заявитель упустил сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу. Обращает внимание на то, что суд первой инстанции при разрешении дела применил не подлежащий применению закон, а именно ФЗ N от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" при привлечении юридического лица к административной ответственности в рамках административного расследования.

Считает, что судом первой инстанции необоснованно отменено постановление начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в действиях ООО "Партнер-Т" состава административного правонарушения, поскольку на момент проведения работ, должностные лица ООО "Партнер-Т" имели безпрепятственный доступ к помещениям и территории общеобразовательного учреждения и имели также право распоряжаться его имуществом на срок проведения работ, связанных с произвоством монтажа пожарной автоматики и проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений.

Извещение о назначеном на ДД.ММ.ГГГГ рассмотрении жалобы поступило в ОНД и ПР ГУ МЧС России по РИ с опозданием (ДД.ММ.ГГГГ), что исключило возможность участия должностного лица, вынесшего постановление в разбирательстве, а также сделало невозможным предоставление суду, имеющихся материалов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения со тороны ООО "Партнер-Т".

Исследовав материалы дела, выслушав стороны по данному административному делу, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании требований п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом такое извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В материалах настоящего дела имеется почтовое уведомление, согласно которому извещение о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению жалобы ООО "Партнер-Т" на постановление надзорного органа получено ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения решения по делу.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ о месте и времени слушания дела, предусмотренные п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ требования о выяснении причин неявки надзорного органа для рассмотрения дела об административном правонарушении выполнены не были.

С учетом изложенного доводы начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ ФИО4 о ненадлежащем извещении его о месте и времени слушания дела и рассмотрении дела в его отсутствие, являются состоятельными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела не были выполнены требования п. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, чем было нарушено право надзорного органа на участие в судебном заседании, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену постановления судьи.

По данной категории административных дел, срок давности превлечения к административной ответственности составляет один год.

На момент рассмотрения указанного дела, годичный срок давности привлечения юридического лица - ООО "Партнер-Т" к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При этом дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ООО "Партнер-Т" к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Партнер-Т" отменить.

Жалобу начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по РИ ФИО4 и дополнения к ней удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Партнер-Т" прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С подлинного за надлежащей подписью Верно: