РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 г. г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К. при рассмотрении жалобы главного врача ГБУ МЗ РД "Республиканский ортопедотравматологический центр им. Н.Ц. Цахаева" О. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ РД "Республиканский ортопедо-травмотологический центр им. Н.Ц. Цахаева", расположенного по адресу: <...>

Из протокола об административном правонарушении N 763 от 08 декабря 2016 года следует, что в 10 ч. 00 мин. 28 октября 2016 г. в помещениях и на территории ГБУ РД "Республиканский ортопедо-травмотологический центр им. Н.Ц. Цахаева" по адресу: <...>, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 09.11.2015 года N 177/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Не выполнены следующие пункты предписания:- на 1 этаже здания (нового корпуса) Центра не вывешены поэтажные планы эвакуации людей и материальных ценностей, разработанные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 с инструкцией, определяющие порядок действия работников центра при пожаре, в том числе действия дежурного персонала в ночное время (ППР N 390 п. 7); -не организовано проведение проверки работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и средств пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки. (п. 61 ППР|N 390); - руководством центра не представлена проектная документация на смонтированную в зданиях автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре. Контрольно - приемные пульты имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей, оборудованной охранно-пожарной сигнализацией, а в помещении диспетчерской и в приемном покое (ст. 83 ФЗ N 123 Тех. регламент; п. 61 ППР N 390); - не все помещения Центра оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (кафедра травматологии, операционный блок в старом корпусе) (п. 61 ППР N 390; НПБ110-03);- не предусмотрено дублирование сигналов от систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7. ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); - на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от не зависимого источника питания (п. 43 ППР N 390; ч. 1 ст. 46 ФЗ N 184; ВСН 59-88 п. 2.3; НПБ 104-03 таб. 1 п. 1-б; п. 7.62 СНиП 23-05); - здания и помещения центра не обеспечены потребным количеством огнетушителей из расчета 2 ОП-5 на каждые 200 м2. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеют порядковые номера(п. 57; п. 70; п. 475 раздел 19 ППР N 390: ст. 60 ФЗ N 123 Тех. регламент); - не на всех дверцах пожарных кранов указан буквенный индекс ПК, порядковый номер, номер вызова пожарной охраны и условное обозначение переносных огнетушителей(ст. 151 ФЗ N 123 Тех. регламент; п. 4.15 НПБ 151-00); - двери помещения электрощитовой на 1 этаже нового корпуса с внутренней стороны не обиты асбестовым листом, а обит лишь сверху оцинкованным железным листом (СНиП 21.01-97 п. 5.14* таб.2); - двери лестничных клеток от поэтажных коридоров не оборудованы противопожарными дверьми, оборудованными уплотнениями в притворах и доводчиками (ст. 151 ФЗ N 123 Тех. регламент; ч. 1 ст. 46 Ф3184; ст. 6.18* СНиП 21.01-97); - в коридорах 1-3 этажей здания дополнительно установлены двери, открывающиеся не по направлению выхода (п. 36 ППР; п. 6.17 СНиП 21.01-97); - не организовывается проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов(п. 61 ППР N 390); - для обеспечения необходимого расхода воды на пожаротушение не предусмотрено строительство насосной станции с установкой 2-х насосов - повысителей давления, взаимно резервируемых по 2-й категории надежности (п. 4.21; 4.2.8; 4.2.10 СП 10.13130.2009; СНиП 21.04.01-85 л.12.1;12.21е; 12.22); - на дверях помещений котельных, электрощитовых и складского назначения не вывешены обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5;7 и 8 ФЗ N 123 Тех. регламент (п. 20 ППР N 390).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 февраля 2017 г. юридическое лицо - ГБУ РД "Республиканский ортопедо-травмотологический центр им.Н.Ц. Цахаева", расположенное по адресу: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто) тысяч рублей.

В жалобе главный врач ГБУ МЗ РД "Республиканский ортопедотравматологический цент им. Н.Ц. Цахаева" О. и в суде представитель И. (доверенность от 24.08.2016 г.) просят постановление судьи изменить, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, ссылаясь на недостаточное финансирование из республиканского бюджета для устранения отмеченных в акте недостатков.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Как следует из материалов дела, вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности доказана (в жалобе представителя она также не отрицается) совокупностью следующих доказательств: протоколом об АП N 763 от 08 декабря 2016 г.; Заключением эксперта N 3/396 от 23 ноября 2016 г.; Актом проверки N 325 от 28 октября 2016 г.; Определением о возбуждении дела об АП от 31 октября 2016 г.; Предписанием N 177/1/1 от 09 ноября 2015 г.

Действия юридического лица ГБУ РД "Республиканский ортопедо-травмотологический центр им. Н.Ц. Цахаева" правильно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мера наказания назначена в пределах санкции указанной нормы права.

При назначении наказания ГБУ РД "Республиканский ортопедо-травмотологический центр им. Н.Ц. Цахаева" судом учтен характер совершенного административного правонарушения, а именно интересы граждан, получающих лечение в Центре, сотрудников и обслуживающего персонала, имеющих право на безопасные условия труда, лечение, обслуживание и пр.

Доводы представителя И. о том, что указания органов пожарного надзора об устранении выявленных нарушений не выполнены в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета, не убедительны, доказательств, подтверждающих принятие каких-либо мер для получения денежных средств с целью устранения недостатков, не представлено, отсутствие денежных средств в Центре не является обстоятельством, смягчающим или устраняющим ответственность Центра по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.8.- 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш Е И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 16 февраля 2017 г. оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУ МЗ РД "Республиканский ортоподотравматический центр ми. Н.Ц. Цахаева" - без удовлетворения.