РЕШЕНИЕ

10 декабря 2014 года г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу начальника отдела надзорной деятельности по Карабудахкентскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Дагестан А.К. на постановление судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 25 сентября 2014 года, принятое в отношении юридического лица - муниципального казенного образовательного учреждения "Гурбукинская средняя общеобразовательная школа N 1" (далее МКОУ "Гурбукинская СОШ N 1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановлением судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 25 сентября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - МКОУ "Гурбукинская СОШ N 1" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе начальника отдела надзорной деятельности по Карабудахкентскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Дагестан А.К. содержится просьба об отмене постановления судьи как необоснованного и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МКОУ "Гурбукинская СОШ N 1" Г.М.., судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МКОУ "Гурбикинская СОШ N 1" является учреждением, финансируемым из муниципального бюджета.

Как следует из материалов дела, постановлением от 8 июля 2013 года юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 1 октября 2013 года удовлетворен иск прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан, обязав МКОУ "Гурбукинская СОШ N 1" устранить нарушения норм пожарной безопасности, указанные в акте инспектора отделения надзорной деятельности Карабудахкентского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД П.Н. от 10 июня 2013 года, в случае недостаточности средств у школы для их устранения, обязать администрацию МО "К" Республики Дагестан в порядке субсидарной отвественности устранить их за счет бюджета МО "К" в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Из анализа состоявшихся актов следует, что нарушения норм пожарной безопасности, выявленные в 2013 году и нарушения, выявленные в 2014 году, являются идентичными.

Следовательно, устранение юридическим лицом, выявленных в 2013 году нарушений норм пожарной безопасности зависело от его финансовых средств, а в случае отсутствия необходимых для этого средств, обязанность устранения этих нарушений, была возложена на собственника данного юридического лица.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, соответственно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом были исследованы обстоятельства дела, а также соблюдение должностными лицами норм процессуального права при осуществлении производства по делу и оформлении административного материала.

Оценив имеющиеся доказательства, обязанность по сбору которых лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что представленные материалы не позволяют считать установленным совершение МКОУ "Гурбукинская СОШ N 1" вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что суду не было представлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

постановление судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 25 сентября 2014 года, принятое в отношении МКОУ "Гурбукинская СОШ N 1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу начальника отдела надзорной деятельности по Карабудахкентскому району Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Дагестан А.К. - без удовлетворения.