Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Битум Групп" К. на постановление государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 12 декабря 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Битум Групп" К.,

постановлением государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору Г. от 12 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 года, директор ООО "Битум Групп" К. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и судебным решением, К. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору Г., выслушав К., его защитника Байбурина В.А., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу постановление должностного лица и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата государственным инспектором адрес и адрес Республики Башкортостан по пожарному надзору Г. в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому К. как руководитель организации ООО "Битум Групп", выполняющей подрядные ремонтные работы на участке дороги от адрес до адрес в адрес Республики Башкортостан, и дата с 11.00 до 12.00 ч перекрывшей проезд через троллейбусный мост на перекрестке улиц..., в нарушение п. 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года (далее - Правила), не предоставил в подразделение пожарной охраны информацию о сроках проведения этих работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением должностного лица, с чем согласился судья городского суда.

Согласно п. 76 Правил при проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов.

Между тем, исходя из положений п. 2 Правил под руководителем организации понимается руководитель организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

дата между Управлением городского хозяйства администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (заказчик) и ООО "Битум Групп" (подрядчик) заключен муниципальный контракт, согласно которому ООО "Битум Групп" принимает на себя выполнение работ по текущему ремонту дороги от адрес до адрес в адрес Республики Башкортостан.

Сведения о том, что Управление городского хозяйства администрации городского округа адрес Республики Башкортостан передало ООО "Битум Групп" объект защиты - дорогу от адрес до адрес в адрес в пользование на период проведения подрядных работ, муниципальный контракт, материалы дела не содержат.

Согласно материалам дела Управление городского хозяйства администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, своевременно информировало отдел строительства, транспорта и связи администрации городского округа адрес о перекрытии проезда через мост по адрес на участке дорог от адрес до адрес (л.д. 3). Следовательно, у администрации городского округа адрес, как собственника дороги, информация, подлежащая передаче в подразделение пожарной охраны, имелась.

Как пояснил в судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан К., временные дорожные знаки на ремонтируемом участке дороги были установлены ООО "Битум Групп" на основании плана работ, утвержденного собственником дороги, обязанность извещать о перекрытии дороги подразделение пожарной охраны в план не включена, такая обязанность сейчас уже включена в новый муниципальный контракт, на основании которого теперь общество будет информировать пожарную охрану о сроках проведения ремонтных работ.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований полагать о наличии у К. в рассматриваемом случае обязанности предоставлять в подразделение пожарной охраны информацию о сроках проведения ремонтных работ дорог, проездов, связанных с их закрытием, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях К. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 12 декабря 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Битум Групп" К. подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

жалобу директора ООО "Битум Групп" К. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору от 12 декабря 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Битум Групп" К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.