Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" З. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года, которым

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 19 сентября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" З. - без удовлетворения,

постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 19 сентября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион" (далее ООО "Промышленная компания "Регион", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе директора ООО "Промышленная компания "Регион" З. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 19 сентября 2019 года и с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года директор ООО "Промышленная компания "Регион" З. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, в отношении объекта защиты ранее проводилась проверка прокуратурой, то есть проверка проведена дважды, что недопустимо.

В судебном заседании защитник ООО "Промышленная компания "Регион" Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Положения Федерального закона 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела во исполнение распоряжения главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 28 марта 2019 года проведена внеплановая выездная проверка ООО "Промышленная компания "Регион", по адресу: адрес.

В ходе проведения проверки установлено, что юридическим лицом ООО "Промышленная компания "Регион", допущены нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", свода норм и правил СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а именно:

- помещения различного функционального назначения, производственное помещение кухни не отделено от зального помещения ресторана противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости (двери не противопожарные) (нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости (нарушение п. 5.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- в цокольном этаже перед входом в лифт, отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (нарушение ст. 88 ч. 20 ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); - на втором этаже зальное помещение ресторана не отделено от смежных помещений противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости (нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- дверь выхода в дебаркадер открывается не по ходу эвакуации (нарушение п. 6.17 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- у выхода на трибуну с цокольного этажа, на пути эвакуации допускается перепад высот менее трех ступеней, а именно в одну ступень (нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- дверь, выхода в дебаркадер не имеет требуемого предела огнестойкости, (на двери имеется потеря целостности) (нарушение п. 5.14 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").

По факту выявленных нарушений в отношении ООО "Промышленная компания "Регион" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО "Промышленная компания "Регион" доказана и подтверждается совокупностью собранных доказательств: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N... от 26 апреля 2018 года; актом проверки N... от 28 марта 2019 года (л.д. 8 - 10); актом проверки N... от 03 июня 2019 года (л.д. 11 - 13); протоколом об административном правонарушении N... от 30 августа 2019 года (л.д. 13 - 14), другими доказательствами, полученными с соблюдением требований закона.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Промышленная компания "Регион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Промышленная компания "Регион" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленных сроков, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим его отмену, не служит основанием к отмене принятых по делу актов, поскольку указанные в законе сроки не являются пресекательными.

Довод жалобы о том, что в отношении объекта защиты дважды проводилась проверка с аналогичной целью также прокуратурой, что является недопустимым, являлся предметом исследования суда предыдущей инстанции, ему дана надлежащая оценка, в принятом по делу судебном решении. Не согласиться с данной оценкой суда оснований не имеется.

Административное наказание назначено ООО "Промышленная компания "Регион" в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 N... от 19 сентября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Промышленная компания "Регион", оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью ООО "Промышленная компания "Регион" З. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.