Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Империя" К. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Империя",

постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2. N*** от 27 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Империя" (далее - ООО "Империя", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Не соглашаясь с решением судьи, защитник общества К. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, предлагая отменить в связи с незаконностью.

Выслушав законного представителя общества ФИО3., защитников общества К., Б., поддержавших жалобу, в качестве свидетеля государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО4., изучив материалы дела, проверив доводы заявителей, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 03 февраля 2021 года N*** начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО5. в отношении объектов защиты - зданий и нежилых помещений блок-секций N***, N***, используемых ООО "Империя", отнесенных к категории значительного риска, расположенных по адресу: адрес, назначено проведение внеплановой выездной проверки выполнения требований пожарной безопасности в период с 05 февраля 2021 года по 05 марта 2021 года (л.д. 67 - 68).

В ходе проведения проверки в отношении ООО "Империя" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, о чем государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО6. вынесено определение от 04 марта 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 159 - 160).

В ходе административного расследования определением должностного лица ФИО7. было назначено проведение пожарно-технической экспертизы на объекте защиты - здания и нежилые помещения блок-секций N*** и N***, используемых ООО "Империя", расположенных по адресу: адрес (л.д. 161 - 162).

По результатам административного расследования в отношении ООО "Империя" составлен протокол об административном правонарушении от 14 мая 2021 года (л.д. 95 - 108), который послужил основанием для вынесения должностным лицом ОНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО8. в отношении указанного юридического лица постановления от 27 мая 2021 года N*** по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 77 - 94).

На указанное постановление директором ООО "Империя" ФИО9 была подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 2 - 5).

В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Место нахождения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, проводившего административное расследование по делу: <***>, что относится к юрисдикции Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан.

Следовательно, решение судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года вынесено с нарушением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правил подсудности.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Таким образом, в соответствии с положениями приведенной нормы судье районного суда на стадии подготовки жалобы к рассмотрению следовало направить жалобу для рассмотрения по территориальной подсудности в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Империя" подлежит отмене, а дело по жалобе ООО "Империя" на постановление должностного лица N*** от 27 мая 2021 года - направлению для рассмотрения в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела судье следует полно и объективно установить фактические обстоятельства дела, дать надлежащую правовую оценку всем доводам участников производства по делу, после чего принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Империя" К. удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Империя" отменить.

Дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Империя" ФИО11 на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО12. от 27 мая 2021 года N*** в отношении общества с ограниченной ответственностью "Империя" направить для рассмотрения в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Справка: судья районного суда Шафикова Е.С. (дело N***)