Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре М.Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Табыш" М.Р.Д. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2022 года, которым

постановление главного государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов РБ по пожарному надзору Х. от 29 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО "Табыш" оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Табыш" М.Р.Д. - без удовлетворения,

постановлением главного государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов РБ по пожарному надзору Х. от 29 декабря 2022 года ООО "Табыш" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан 28 февраля 2022 года по жалобе директора ООО "Табыш" М.Р.Д. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2022 года, директор ООО "Табыш" М.Р.Д. обжаловал в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить, принять новое решение.

Защитник либо законный представитель ООО "Табыш", должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Положения Федерального закона 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно материалам дела, 17 декабря 2021 года государственным инспектором г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору УНДиПР ГУ МЧС России по РБ Г. в отношении ООО "Табыш" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что по результатам плановой выездной проверки, состоявшейся 2 июля 2021 года в отношении объекта защиты - помещениях, в которых осуществляет деятельность ООО "Табыш", расположенных по адресу: РБ, адрес выявлены нарушения требований пожарной безопасности: а именно Федерального закона 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1479 от 16 сентября 2020 года, а также иных законодательных и нормативных актов РФ в области пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки N 135 от 2 июля 2021 года, адрес - в складах, подсобных помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в торговом зале допускается размещение товаров, в результате которого ограничивается доступ к пожарным кранам, огнетушителям; руководителем организации не обеспечено проведение проверки с части водоотдачи не реже 2-х раз в год с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты; имеющийся пожарный кран не укомплектован пожарным рукавом; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; ширина горизонтального участка пути эвакуации (кассовые зоны, торговый зал) менее 1.2 м; на эвакуационном выходе установлены подъемно-опускные ворота; из помещения магазина отсутствуют эвакуационные выходы (не соответствуют ширине, установлены подъемно-опускные ворота, пути эвакуации проходят через складские помещения или фойе и иные помещения); из подсобных помещений отсутствуют выходы; запоры на дверях эвакуационных выходов (из подсобных помещений) не обеспечивают их открывания изнутри без ключа;

адрес - в торговом зале допускается размещение товаров, в результате которого ограничивается доступ к пожарным кранам, огнетушителям; руководителем организации не обеспечено проведение проверки с части водоотдачи не реже 2-х раз в год с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты; на путях эвакуации не работает аварийное освещение; ширина горизонтального участка пути эвакуации (кассовые зоны, торговый зал) менее 1.2 м; загроможден эвакуационный выход, ведущий из торгового зала во двор; из помещений магазина отсутствует эвакуационные выходы (не соответствуют ширине, путь эвакуации проходит через лестничную клетку, иные помещения строительной зоны), которые относятся к нарушениям требований пожарной безопасности, которые могут привести к угрозе жизни и здоровью людей. Имеются иные нарушения требований пожарной безопасности, в части касающейся ведения документации.

Данные обстоятельства и вина ООО "Табыш" в совершении административного правонарушения подтверждаются: распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении помещений ООО "Табыш"; актом проверки юридического лица N 135 от 2 июля 2021 года; протоколом об административном правонарушении N 484 от 17 декабря 2021 года и иными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО "Табыш" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновности общества.

Действия ООО "Табыш" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление должностного лица о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Табыш" приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ООО "Табыш" имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от общества меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО "Табыш" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей назначено ООО "Табыш" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является соразмерным содеянному и справедливым.

Довод жалобы о том, что должностное лицо не известило юридическое лицо о проведении выездной проверки не состоятелен и опровергается материалами дела.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Табыш" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доказательств невозможности исполнения ООО "Табыш" назначенного наказания не представлено.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица и судьи городского суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

постановление главного государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Х. от 29 декабря 2022 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Табыш" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Табыш" М.Р.Д. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

справка: судья городского суда Зарипов А.А.

дело N 12-19/2022.