Судья Астраханского областного суда Степин А.Б. при секретаре Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2014 года, постановление начальника Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 12 декабря 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановлением начальника Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 12 декабря 2013 года администрация МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере рублей.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2014 года жалоба администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" на постановление от 12 декабря 2013 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2013 года, прекращении производства по делу.

Представитель администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" в судебное заседание дважды не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что постановлением Икрянинского районного суда Астраханской области от 13 марта 2013 года администрация МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приостановлением эксплуатации здания общежития администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады", расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

На основании постановления от 13 марта 2013 года, вынесенного Икрянинским районным судом Астраханской области, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Основанием для вынесения постановления о назначении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" административного наказания по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что администрацией МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" требование в срок установленный судебным приставом-исполнителем не выполнено, чем нарушило требования статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 1 статьи 109 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случаях возбуждения исполнительного производства об административном приостановлении деятельности срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается (пункт 4 части 14 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Между тем, требования закона о немедленном исполнении постановления суда о приостановлении эксплуатации здания общежития судебным приставом-исполнителем не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Икрянинского РОСП УФССП России по Астраханской области от 17 июня 2013 года с администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" взыскан исполнительский сбор и вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (часть 2 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона судебный пристав-исполнитель не позднее первого рабочего дня после поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов обязан был произвести наложение пломб, опечатать помещения или применить иные меры по административному приостановлению эксплуатации здания общежития.

Как видно из материалов административного дела и исследованных в суде второй инстанции материалов исполнительного производства N 3945/13/09/30, указанные действия в предусмотренные законом сроки судебным приставом-исполнителем не произведены.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" получала от судебного пристава-исполнителя Икрянинского РОСП УФССГТ России по Астраханской области требования о приостановлении эксплуатации здания общежития администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады", в котором вновь указывались сроки для исполнения.

Сведений о применении судебным приставом-исполнителем мер к немедленному исполнению постановления суда, как и доказательства невыполнения требований по приостановлению эксплуатации здания общежития самой администрацией в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, в нарушение требований статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и главы 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не соблюден порядок исполнения исполнительного документа по административному приостановлению эксплуатации здания общежития, в связи с чем, не подлежат применению положения статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу решение районного суда от 26 февраля 2014 года, вынесенное в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, в связи с недоказанностью объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановление начальника Икрянинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области от 12 декабря 2013 года, решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" отменить.

Производство по делу в отношении администрации МО "Рабочий поселок Красные Баррикады" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.