Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре З., рассмотрев 22 января 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива N 293, Санкт-Петербург, ул. Звездная д. 8

Постановлением главного государственного инспектора Московского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N 2-18-497 от 24 июля 2018 года Жилищно-строительный кооператив N 293 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Вина ЖСК N 293 установлена в следующем: <дата> в 11-00 при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ОНДПР Московского района УНДПР ГУ МЧС России по СПб <...> А.С. от <дата> N..., в отношении Жилищно-строительного кооператива N 293 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, было установлено, что ЖСК допустило нарушения требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", а именно:

- допущено хранение (размещение) горючих материалов (мебели) на путях эвакуации (коридор 6-го этажа со стороны квартир 30, 31, 32 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" п. 23, п. 36;

- допущено хранение (размещение) горючих материалов (мебели) на путях эвакуации (коридор 9-го этажа со стороны квартир 229, 230, 231 (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" п. 23, п. 36.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по жалобе председателя правления ЖСК N 293, постановление главного государственного инспектора Московского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N 2-18-497 от 24 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба председателя правления ЖСК N 293 <...> С.Г. - без удовлетворения.

Председатель правления ЖСК N 293 <...> С.Г. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указала, что постановление Правительства РФ N 390 имеет всего два пункта 1 и 2, пунктов 23 и 36 постановление не имеет, если предположить, что должностное лицо подразумевало п. 23 и 36 Правил противопожарного режима, то они содержат значительное количество подпунктов, при этом п. 23 не содержит запретов, соответствующих описанным в постановлении. Указанные в постановлении материалы размещены в тамбурах выходов из квартир, что не запрещается подпунктом Правил. Субъект административного правонарушения определен неверно, ответственность должны нести лица, уполномоченные владеть и распоряжаться имуществом, к которым ЖСК не относится. Описанная в постановлении мебель располагается в пространстве между стенами коридора тамбуров вышеуказанных квартир, вплотную к этим стенам и не попадает в пространство, которое определяется как эвакуационный выход соответствующей ширины - 1 м в постановлении ГУ МЧС неправильно указана дата и время административного правонарушения. При составлении протокола и вынесении постановления не присутствовало такое лицо как <...>, председателем правления является <...>, таким образом, в постановлении не указаны достоверные данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу. ЖСК N 293 привлечено к административной ответственности за пределами срока давности. Как следует из предписания и акта проверки, правонарушение было выявлено 2 года назад, в июле 2016 года. Проверка <дата> проводилась с целью исполнения предписания, нарушения, выявленные при проверке в июле 2018 года аналогичны нарушениям, указанным в предписании.

Председатель правления ЖСК N 293 <...> С.Г., будучи лично извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась.

Государственный инспектор Московского района по пожарному надзору <...> В.С., допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, дал показания о том, что нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе проведения внеплановой выездной проверки. Ранее, в 2014 году, проводилась плановая выездная проверка в отношении ЖСК N 293, и нарушения, перечисленные в постановлении от 24 июля 2018 года, были выявлены, однако, несмотря на предписание об устранении нарушений и длительность сроков, нарушения не были устранены. ЖСК является управляющей организацией и несет ответственность за нарушение Правил противопожарной безопасности, поскольку ЖСК не уведомило соседей, что ими допускаются нарушения, не потребовало устранить нарушения. Путь эвакуации - это проход (коридор) к лестничной клетке, ведущей от квартиры, в нем не должно ничего размещаться и дверей тоже не должно быть. А между тем, все двери закрыты, у ЖСК нет ключей от них, в случае возникновения пожара, сотрудникам МЧС придется ломать двери, тратя на это время, что затруднит тушение пожара и эвакуацию людей.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судья районного суда, не связанный доводами жалобы, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме и пришел к обоснованному выводу о неубедительности доводов жалобы и отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Собранные по делу и исследованные судом доказательства являются достаточными для установления вины ЖСК N 293 в совершении административного правонарушения.

Так, административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления) наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных, в частности, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Факт нарушения требований пожарной безопасности и вина ЖСК N 293 подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Постановление, решение по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, недостатки постановления в виде ошибочного указания даты административного правонарушения, устранены районным судом в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы жалобы, аналогичные доводам, обращенным в районный суд, были изучены и оценены районным судом правильно, оснований для переоценки доказательств не имеется.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЖСК N 293 оставить без изменения, жалобу председателя правления <...> С.Г. - без удовлетворения.