23 января 2007 г. Дело N А60-36425/06-С8
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
23 января 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Г. Лихачевой рассмотрел 23.01.2007 в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного пожарного надзора города Асбеста Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Свердловской области к открытому акционерному обществу "Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-5") о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом; от заинтересованного лица - Мезенова Н.В., ведущий юрисконсульт, по доверенности N 254 от 20.04.2006.

Отводов составу суда не заявлено. Процессуальные права лиц, участвующих в деле, разъяснены.

Начальником Отдела государственного пожарного надзора города Асбеста Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Свердловской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Отдел государственного пожарного надзора г. Асбеста Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Свердловской области просит привлечь открытое акционерное общество "ОГК-5" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Открытое акционерное общество "ОГК-5" представило отзыв, требования не признало, так как считает, что административным органом не установлена вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд

главным государственным инспектором по пожарному надзору г. Асбеста Локшиным К.Н. 08.12.2006 на основании распоряжений N 46 и 236 от 20 и 23.10.2006 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности открытым акционерным обществом "ОГК-5" - филиалом Рефтинская ГРЭС, расположенным по адресу: Свердловская обл., п. Рефтинский.

Результаты проверки зафиксированы в акте о противопожарном состоянии N 269 от 20.11.2006 и протоколе об административном правонарушении N 198 от 08.12.2006.

В ходе проверки было выявлено, что открытое акционерное общество "ОГК-5" в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации N 595 от 14.08.2002 осуществляет деятельность без лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

По результатам проверки заявителем в адрес заинтересованного лица вынесены:

- определение от 16.11.2006 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 4 определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов проверки, заинтересованным лицом в нарушение требований статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ N 595 от 14.08.2002, п. 33 ППБ 01-03 заявителем эксплуатируется пожароопасный производственный объект без соответствующей лицензии.

Данный факт руководитель общества не отрицает.

Однако заинтересованное лицо полагает, что административным органом не представлено доказательств вины общества.

Из материалов дела следует, что открытым акционерным обществом "ОГК-5" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании.

Заявление о предоставлении лицензии и другие необходимые документы были поданы обществом в орган лицензирования 30.12.2005 и 30.10.2006 N 5896.

На момент составления протокола N 198 от 08.12.2006 лицензирующий орган проверил полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в предоставленных обществом документах.

29.12.2006 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий приказом N 801 предоставило открытому акционерному обществу "ОГК-5" лицензию на осуществление деятельности в области пожарной безопасности. Руководителю общества было направлено уведомление о предоставлении лицензии N 3/04264 от 29.12.2006.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина заинтересованного лица, а следовательно, и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса, суд

в удовлетворении требований Отдела государственного пожарного надзора города Асбеста Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Свердловской области о привлечении открытого акционерного общества "ОГК-5" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Свердловской области. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259 - 260, 275 - 277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.