31 июля 2007 г. Дело N А60-12909/2007-С5
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
31 июля 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой при ведении протокола судебного заседания судьей М.Ф. Сабировой рассмотрел 30.07.2007 - 31.07.2007 в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга к Открытому акционерному обществу "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" (ОАО "Екатеринбургнефтепродукт") о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя - И.Г. Ежова, удостоверение N 149652, доверенность от 09.06.2007; от заинтересованного лица - О.А. Шунайлова, паспорт, доверенность N 76 от 02.04.2007.

Отвода судьи не заявлено. Сторонам разъяснены процессуальные права. В судебном заседании 30.07.2007 объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 31.07.2007. После перерыва судебное заседание продолжено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга обратилась с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта (АЗС) без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 27 июля 2007 года, поскольку общество имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, обязанность получения лицензии в отношении каждого объекта, с помощью которого эта деятельность осуществляется, действующим законодательством не предусмотрена.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд

на основании постановления начальника Ленинского РУВД г. Екатеринбурга Романова С.Г. N 118 от 9 мая 2007 года, в соответствии с требованием прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга N 1-485-07 от 26.04.2007 старшим оперуполномоченным ОБЭП Ленинского РУВД г. Екатеринбурга Малютиным М.А. проведена проверка АЗС открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам", расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ст. Разина, д. 6, по результатам которой составлен акт проверки от 9 мая 2007 года.

Из указанного акта следует, что с марта 2005 года АЗС открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" в соответствии с выданным свидетельством N 03653-1 серии I-ЕИ занимается предпринимательской деятельностью, которая связана с розничной продажей ГСМ в виде бензина марок А-80, АИ-92, АИ-96.

Эксплуатацию АЗС открытое акционерное общество "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" осуществляет на основании лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов N 63-ЭВ-000282 (КС), выданной Госгортехнадзором 17.10.2003.

Рассмотрев вышеуказанные материалы проверки открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам", прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга вынес постановление от 29 июня 2007 года о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление открытым акционерным обществом "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" предпринимательской деятельности по адресу: г. Екатеринбурга, ул. Ст. Разина, д. 6, без соответствующего разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов и обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ОАО "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд полагает, что в удовлетворении требования прокурора следует отказать, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России) открытому акционерному обществу "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" выдана лицензия N 63-ЭВ-000282 (КС) от 17 октября 2003 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов сроком действия с 17 октября 2003 года по 17 октября 2008 года.

До настоящего времени действие лицензии не приостановлено, лицензия не аннулирована.

Обязанность получения лицензии в отношении каждого объекта, с помощью которого эта деятельность осуществляется, действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 17 данного документа, выданные до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действительны до истечения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии).

При данных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях привлекаемого лица отсутствует.

Кроме того, при вынесении прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга Решетниковым П.Г. постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 29 июня 2007 года нарушен процессуальный порядок, поскольку постановление подписано другим лицом, должностное положение которого не указано, не рассматривающим дело об административном правонарушении.

На основании изложенного заявление прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

1. В удовлетворении требований Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.