Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи Г.Н. Подгорновой

при ведении протокола судебного заседания Г.Н. Подгорновой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Березовского

к обществу с ограниченной ответственностью "Уралойл"

о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя - И.А. Яременко, помощник прокурора, доверенность N 02-07 от 30.05.2007, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица - Е.С. Киселева, представитель, доверенность N 70 от 30.05.2007, паспорт.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит привлечь ООО "Уралойл" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо факт эксплуатации автозаправочной станции без лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов не отрицает, ссылается на принятие мер к получению лицензии.

Рассмотрев материалы дела, суд

прокуратурой г. Березовского проведена внеплановая проверка исполнения ООО "Уралойл" законодательства Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ООО "Уралойл" осуществляет эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Березовский, 23 км объездной дороги вокруг г. Екатеринбурга, 2, без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

По факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) прокурором г. Березовского в отношении ООО "Уралойл" вынесено постановление от 02.05.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и направлено настоящее заявление в Арбитражный суд Свердловской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно пп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Указанным Положением определяется порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Пунктом 2 Положения установлено, что лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как установлено материалами дела, ООО "Уралойл" на основании договора аренды от 07.03.2007 N 16 осуществляет эксплуатацию автозаправочной станции, на которой располагаются здание управления автозаправочной станции, резервуары с бензином, топливораздаточные колонки, емкости для случайного пролива топлива и емкости для пожарных нужд, то есть эксплуатирует пожароопасный производственный объект. Однако лицензию, выданную уполномоченным органом на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, общество не имеет.

Факт эксплуатации пожароопасного производственного объекта при отсутствии лицензии не оспаривается заинтересованным лицом и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, установленным; вину общества доказанной.

То обстоятельство, что меры к получению лицензии на эксплуатацию данного объекта принимаются организацией, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в допущенном нарушении, поскольку до настоящего времени эксплуатация автозаправочной станции обществом осуществляется.

Однако данное обстоятельство, а также отсутствие сведений о привлечении ООО "Уралойл" ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, учитываются судом при выборе размера санкции.

Таким образом, суд полагает, что наказание за совершение ООО "Уралойл" административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 40000 руб.

Возможность применения при рассмотрении настоящего дела положений ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, отсутствует, поскольку нарушение Правил эксплуатации пожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены, суд считает, что заявленные прокурором г. Березовского требования о привлечении ООО "Уралойл" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Уралойл" (основной государственный регистрационный номер 1026600726811, адрес: г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 27б) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Финансовое управление в Березовском городском округе),

ИНН 6604004023, КПП 660401001,

Код бюджетной классификации 00411690040040000140,

Назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городского округа.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.