Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе

судьи М.Л. Сергеевой

при ведении протокола судебного заседания судьей М.Л. Сергеевой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Богдановичского городского прокурора

к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Кравцову Максиму Владимировичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - пом. прокурора Вяцкова Н.В., удост. N 149411;

от заинтересованного лица - о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Богдановичский городской прокурор А.В. Шведов обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кравцова Максима Владимировича (далее - предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Кравцов М. в отзыве вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, признал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд

на основании задания прокуратуры Свердловской области N 7-23-07 от 12.04.2007 помощником Богдановичского городского прокурора Н.В. Вяцковой проведены контрольные мероприятия по вопросу соблюдения индивидуальным предпринимателем Кравцовым М.В., эксплуатирующим автозаправочную станцию по адресу: г. Богданович, ул. Пионерская, 65, законодательства о лицензировании.

В ходе проведения проверки установлено, что предприниматель на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Пионерская, 65, в нарушение Постановления Правительства РФ N 595 от 14.08.2002 осуществляет деятельность по реализации гражданам и организациям нефтепродуктов: бензина марок АИ-80, АИ-92, АИ-95, дизельного топлива без соответствующего разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен рапорт, по результатам рассмотрения которого Богдановичским городским прокурором 27.04.2007 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Усмотрев в действиях предпринимателя наличие признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Богдановичский городской прокурор на основании составленного постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.04.2007 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении указанного лица к административной ответственности в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из указанной нормы, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, включает в себя осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании положений п. 1 статьи 17 Федерального закона 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 N 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) топлива и учета его количества.

По смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам является хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации АЗС, которое, в свою очередь, является необходимым техническим условием и средством при реализации нефтепродуктов.

В связи с тем, что предприниматель осуществляет коммерческую деятельность, приносящую прибыль - реализация нефтепродуктов, при этом используются (хранятся, реализуются) легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, способные гореть при взаимодействии с кислородом воздуха, суд приходит к выводу, что эксплуатируется пожароопасный производственный объект, на эксплуатацию которого необходимо наличие лицензии.

Поскольку из материалов дела следует, что заинтересованным лицом эксплуатируется пожароопасный производственный объект, что является нарушением требований подпункта 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ, факт правонарушения предпринимателем признается, суд, принимая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, пришел к выводу, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Принимая во внимание признание вины, совершение заинтересованным лицом действий, направленных на получение лицензии, суд считает возможным ограничиться минимальным размером административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах требования следует удовлетворить: надлежит привлечь индивидуального предпринимателя Кравцова Максима Владимировича, ОГРН 304665834100130, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кравцова Максима Владимировича, ОГРН 304665834100130, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.