Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи Л.В. Колосовой

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В. Колосовой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела Государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Главного управления МЧС России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "АРТ-КУБА"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - С.Г. Горелова, представитель, доверенность N 68 от 16.05.2007;

от заинтересованного лица - И.А. Афанасьев, представитель, доверенность от 28.03.2006.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств в судебное заседание не представлено.

Заявитель просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "АРТ-КУБА" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо не оспаривает факт правонарушения, указывая на то, что в настоящее время им приняты меры для устранения выявленного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

27.04.2007 государственным инспектором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по пожарному надзору Атаманчуком П.И. на основании распоряжения N 327 от 02.04.2007 была проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "АРТ-КУБА" в принадлежащем обществу объекте (цехе по изготовлению мебели), расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кислородная, 8а, в ходе которой сделан вывод об эксплуатации обществом пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии). Факт правонарушения зафиксирован протоколом об административном правонарушении N 509 от 27.04.2007.

Протокол об административном правонарушении, материалы проверки направлены в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АРТ-КУБА" к административной ответственности за эксплуатацию пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии) на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно подп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Как следует из материалов дела, обществом в арендованных им складских и производственных помещениях осуществляется хранение и изготовление корпусной мебели. В результате технологического процесса производства и сборки мебели образуются твердые горючие вещества и материалы, в том числе древесные пыли и волокна.

Согласно представленным обществом сведениям, описанию технологических процессов, имеющимся в материалах дела, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кислородная, 8а, цех по изготовлению мебели, по пожарной опасности, определенной на основании п. 33 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, соответствует категории В1-В4. Общество признает, что используемые им в производстве вещества являются пожароопасными, а производственный объект (цех по производству мебели) - пожароопасным; в протоколе об административном правонарушении имеется отметка законного представителя общества о согласии с фактом выявленного правонарушения.

Эксплуатация обществом пожароопасного производственного объекта (цеха по изготовлению мебели) осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт эксплуатации обществом пожароопасного объекта, т.е. осуществления деятельности, на которую необходима лицензия на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 N 116-О и от 05.11.2003 N 349-О, установленная законодателем в Кодексе административная ответственность не препятствует судам общей юрисдикции и арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что в настоящее время общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии и проходит необходимые согласования в государственных органах, суд считает, что допущенное обществом с ограниченной ответственностью "АРТ-КУБА" административное правонарушение в данном случае не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным освободить общество с ограниченной ответственностью "АРТ-КУБА" от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.