Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи О.В. Гаврюшина

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Билокурой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молочные продукты" (ИНН 6654009725, ОГРН 1036602521119, далее - ООО "ТД "Молочные продукты", заявитель)

к Государственному инспектору Талицкого городского округа по пожарному надзору Колобову Александру Владимировичу (далее - заинтересованное лицо)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: С.С. Карабаналов, представитель по доверенности от 01.06.2011,

от заинтересованного лица: А.В. Колобов, старший инспектор отдела надзорной деятельности Талицкого городского округа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заинтересованному лицу с заявлением о признании недействительным предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.02.2012 N 79/1/45.

Заинтересованные лицо представило возражения на заявление, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

На основании распоряжения от 24.01.2012 N 79 Отделом надзорной деятельности Талицкого городского округа проведена внеплановая выездная проверка в отношении заявителя в зданиях (в административном здании, гараже, пилораме), расположенных по адресу: Свердловская область, Талицкий район, п. Кузнецовский, ул. Восточная, 19, с целью контроля исполнения предписания от 27.07.2011 N 144/1/124 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Проверкой установлен факт невыполнения заявителем предписания от 27.07.2011 N 144/1/124 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок.

По результатам проверки составлен акт от 29.02.2012 и вынесено предписание от 29.02.2012 N 79/1/45 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Предписанием от 29.02.2012 N 79/1/45 Отдел надзорной деятельности Талицкого городского округа обязал заявителя в срок до 01.07.2012 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313.

Полагая, что предписание от 29.02.2012 N 79/1/45 является незаконным, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

При этом заявитель считает, что у него отсутствует обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на проверяемом объекте, поскольку на основании п.п. 3.3., 3.4. договора аренды нежилого помещения от 01.09.2011 N 3, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молочные продукты" (арендодатель) и Ларионовой Еленой Васильевной (арендатор), ответственность за пожарную безопасность арендуемых помещений по адресу: п. Кузнецовский, ул. Восточная, 19, а также за соблюдение правил и мер противопожарного режима, инструкции по пожарной безопасности несет арендатор.

Суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38. Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в "Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313.

Наряду с данными Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 ППБ 01-03).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм заявитель, как собственник помещений, расположенных по адресу: Свердловская область, Талицкий район, п. Кузнецовский, ул. Восточная, 19, по мнению суда, также является лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения заявителем требований Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 подтверждаются материалами дела.

Кроме того, заинтересованным лицом проводилась проверка исполнения заявителем ранее выданного предписания от 27.07.2011 N 144/1/124, исполнение которого в части выявленных нарушений, как полагает суд, не может быть возложено на арендатора, так как договор аренды был заключен после выдачи предписания от 27.07.2011 N 144/1/124.

При данных обстоятельствах, оспариваемое предписание вынесено законно и обоснованно, основания для признания его недействительным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Молочные продукты" (ИНН 6654009725, ОГРН 1036602521119) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.