Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи О.Л. Гавриленко

при ведении протокола судебного заседания судьей О.Л. Гавриленко

рассмотрел в судебном заседании 28.05.2007 дело

по заявлению Прокурора Пышминского района Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Осинцеву Владимиру Светославовичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Чернышова М.С., представитель, доверенность от 25.05.2007, удостоверение N 154040;

от заинтересованного лица - предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Прокурор Пышминского района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Осинцева Владимира Светославовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

13 апреля 2007 г. Прокуратурой Пышминского района Свердловской области совместно с государственным инспектором пожарного надзора Пышминского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в помещении, расположенном на по адресу: р.п. Пышма, ул. Гагарина, 11, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Осинцеву В.С., в ходе которой сделан вывод об эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт о противопожарном состоянии N 53 от 13.04.2007.

03.05.2007 Прокурором Пышминского района Свердловской области на основании материалов проверки вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Осинцева Владимира Светославовича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлено в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно пп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыль, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Горючая среда согласно ГОСТу 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Пункт 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" подразделяет вещества и материалы по горючести на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые).

К горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, древесина относится к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Осинцевым В.С. осуществляется деятельность по производству и реализации древесины. Технологический процесс распиловки древесины в обрезной пиломатериал (доска, брус) осуществляется в помещении, расположенном по адресу: р.п. Пышма, ул. Гагарина, 11, пилорамой с использованием твердых горючих материалов. Административным органом правомерно определены осуществление на производстве переработки, использования горючих веществ и соответственно производство эксплуатации пожароопасного производственного объекта (пилорамы).

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем Осинцевым В.С. пожароопасного производственного объекта (пилорамы) осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. Из имеющегося в материалах дела объяснения от 27.04.2007 следует, что индивидуальный предприниматель Осинцев В.С. подтверждает отсутствие у него лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта - пилорамы - и поясняет, что в настоящее время занимается ее оформлением.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт осуществления индивидуальным предпринимателем Осинцевым В.С. деятельности, на которую необходима лицензия на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, индивидуальный предприниматель Осинцев Владимир Светославович подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 4000 рублей. При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение и признание факта правонарушения предпринимателем.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заявленные Прокурором Пышминского района Свердловской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Осинцева Владимира Светославовича (ИНН 664900157006, ОГРНИП 305661333900011) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для перечисления суммы штрафа:

получатель платежа - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области);

ИНН 6658033077, КПП 665801001;

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург;

БИК N 046577001, код по БК 41511621010010000140;

ОКАТО 65401364000, наименование платежа - административный штраф.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.