27 июля 2007 г. Дело N А60-12895/2007-С8
(изготовлен полный текст)
27 июля 2007 г.
(объявлена резолютивная часть)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга к открытому акционерному обществу "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - Ежова И.Г., старший помощник прокурора, удостоверение N 149652, от привлекаемого лица - Шунайлова О.А., представителя, по доверенности б/н от 02.04.2007.

В судебном заседании заявитель уточнил свое наименование, указанное в заявлении, и пояснил, что заявление подано от имени прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга.

Уточнение наименования заявителя судом принято.

Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга обратилась с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта (АЗС) без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 27 июля 2007 года, поскольку общество имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, обязанность получения лицензии в отношении каждого объекта, с помощью которого эта деятельность осуществляется, действующим законодательством не предусмотрена.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

на основании постановления начальника Ленинского РУВД г. Екатеринбурга Романова С.Г. N 119 от 9 мая 2007 года старшим оперуполномоченным ОБЭП Ленинского РУВД г. Екатеринбурга Истоминым И.А. проведена проверка АЗС открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам", расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, 283, по результатам которой составлен акт проверки от 9 мая 2007 года.

Из указанного акта следует, что с апреля 1982 года АЗС открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" в соответствии с выданным свидетельством N 03653-1 серии I-ЕИ занимается предпринимательской деятельностью, которая связана с розничной продажей населению ГСМ в виде бензина марки А-80, АИ-92, АИ-96 и дизельного топлива.

Эксплуатацию АЗС открытое акционерное общество "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" осуществляет на основании лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов N 63-ЭВ-000282 (КС), выданной Госгортехнадзором 17.10.2003.

Рассмотрев вышеуказанные материалы проверки открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам", прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга Решетников П.Г. вынес постановление от 29 июня 2007 года о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление открытым акционерным обществом "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" предпринимательской деятельности по адресу: г. Екатеринбурга, ул. Московская, 283, без соответствующего разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России) открытому акционерному обществу "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" выдана лицензия N 63-ЭВ000282 (КС) от 17 октября 2003 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов сроком действия с 17 октября 2003 года по 17 октября 2008 года.

До настоящего времени действие лицензии не приостановлено, лицензия не аннулирована.

Обязанность получения лицензии в отношении каждого объекта, с помощью которого эта деятельность осуществляется, действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности") лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 17 данного документа, выданные до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действительны до истечения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии).

При данных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях привлекаемого лица отсутствует.

Кроме того, при вынесении прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга Решетниковым П.Г. постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 29 июня 2007 года нарушен процессуальный порядок, поскольку постановление подписано другим лицом, должностное положение которого не указано, не рассматривающим дело об административном правонарушении.

На основании изложенного заявление прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

прокуратуре Ленинского района г. Екатеринбурга в удовлетворении требований о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок, с даты его вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.