27 июля 2007 г. Дело N А60-12897/2007-С8
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
27 июля 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга к открытому акционерному обществу "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - Ежовой И.Г., старшего помощника прокурора, удостоверение N 149652; от привлекаемого лица - Шунайловой О.А., представителя, по доверенности б/н от 02.04.2007.

В судебном заседании заявитель уточнил свое наименование, указанное в заявлении, и пояснил, что заявление подано от имени прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга.

Уточнение наименования судом принято.

Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга обратилась с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта (АЗС) без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 27 июля 2007 года, поскольку общество имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, обязанность получения лицензии в отношении каждого объекта, с помощью которого эта деятельность осуществляется, действующим законодательством не предусмотрена.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

на основании постановления начальника Ленинского РУВД г. Екатеринбурга Романова С.Г. N 117 от 9 мая 2007 года старшим оперуполномоченным ОБЭП Ленинского РУВД г. Екатеринбурга Истоминым И.А. проведена проверка АЗС открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам", расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шаумяна 89а, по результатам которой составлен акт проверки от 9 мая 2007 года.

Из указанного акта следует, что с сентября 2004 года АЗС открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" в соответствии с выданным свидетельством N 03653-1 серии I-ЕИ занимается предпринимательской деятельностью, которая связана с розничной продажей населению ГСМ в виде бензина марки АИ-92, АИ-96.

Эксплуатацию АЗС открытое акционерное общество "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" осуществляет на основании лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов N 63-ЭВ-000282(КС), выданной Госгортехнадзором 17.10.2003.

Рассмотрев указанные материалы проверки, прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга Решетников П.Г. вынес постановление от 29 июня 2007 года о возбуждении в отношении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по адресу: г. Екатеринбурга, ул. Шаумяна, 89а, без соответствующего разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России) открытому акционерному обществу "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" выдана лицензия N 63-ЭВ-000282(КС) от 17 октября 2003 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов сроком действия с 17 октября 2003 года по 17 октября 2008 года.

До настоящего времени действие лицензии не приостановлено, лицензия не аннулирована.

Обязанность получения лицензии в отношении каждого объекта, с помощью которого эта деятельность осуществляется, действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 17 данного документа, выданные до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", действительны до истечения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии).

При данных обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях привлекаемого лица отсутствует.

Кроме того, при вынесении прокурором Ленинского района г. Екатеринбурга Решетниковым П.Г. постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 29 июня 2007 года нарушен процессуальный порядок, поскольку постановление подписано лицом, не рассматривающим дело об административном правонарушении, фамилия и должностное положение лица, его подписавшего, не указаны.

На основании изложенного заявление прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

прокуратуре Ленинского района г. Екатеринбурга в удовлетворении требований о привлечении открытого акционерного общества "Екатеринбургская компания по нефтепродуктам" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок с даты его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.