27 июня 2007 г. Дело N А60-10721/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
27 июня 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д. Тимофеевой рассмотрел в судебном заседании 27.06.2007 дело по заявлению прокурора г. Екатеринбурга к индивидуальному предпринимателю Садыкову Марату Давыдовичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - О.В. Хрущева, ст. помощник, доверенность N 364ж-07 от 26.06.2007, удостоверение; от заинтересованного лица - С.Ю. Ипатов, представитель, доверенность 66АБ199290 от 09.12.2005.

Представителям лиц, участвующих в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

Прокурор города Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Садыкова Марата Давыдовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заинтересованного лица не оспаривает отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

специалистами государственного пожарного надзора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры города Екатеринбурга проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов на объекте - автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Начдива Онуфриева - ул. Светлореченская, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Садыкову Марату Давыдовичу, в ходе которой сделан вывод об эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специальных разрешений (лицензий). Поводом для проведения проверки послужило обращение директора ООО "Партнер СИ" Глебова А.А. Из объяснений индивидуального предпринимателя Садыкова М.Д., данных прокурору города Екатеринбурга, следует, что факт отсутствия лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов Садыковым М.Д. не оспаривается, в настоящее время документы находятся на оформлении.

На основании материалов проверки прокурором города Екатеринбурга 07.06.2007 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Садыкова Марата Давыдовича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлено в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно пп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Горючая среда согласно ГОСТу 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Таким образом, нефтепродукты относятся к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденными Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, автозаправочные станции, пункты предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета нефтепродуктов.

Поскольку автозаправочные станции, пункты предназначены для хранения и продажи горюче-смазочных материалов, которые являются легковоспламеняющимися, горючими и взрывоопасными жидкостями, они являются пожароопасными и взрывоопасными объектами, деятельность по эксплуатации которых подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Садыковым М.Д. эксплуатируется принадлежащая ему на праве собственности автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, ул. Начдива Онуфриева - ул. Светлореченская. Лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта у индивидуального предпринимателя Садыкова М.Д. отсутствует, что подтверждается объяснениями предпринимателя.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт эксплуатации предпринимателем пожароопасного производственного объекта в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, в действиях Садыкова М.Д. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, индивидуальный предприниматель Садыков Марат Давыдович подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей. При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание факта правонарушения предпринимателем и принятие мер к его устранению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заявленные прокурором города Екатеринбурга требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Садыкова Марата Давидовича (основной государственный регистрационный номер 304667407200077) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области);

ИНН 6658033077, КПП 665801001, ОКАТО 65401364000;

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка;

БИК 046577001;

код бюджетной классификации 41511621010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.