25 апреля 2007 г. Дело N А60-6532/07-С8
(объявлена резолютивная часть)
25 апреля 2007 г.
(изготовлен полный текст)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Гаврюшина при ведении протокола судебного заседания судьей О.В. Гаврюшиным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Кушвы Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ураллессервис" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - И.М. Байкин, помощник прокурора, удостоверение N 88228; от заинтересованного лица - С.Б. Воронов, директор, паспорт, выдан Баранчинским поселковым отделением милиции Кушвинского ГОВД Свердловской области 05.03.2002.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Ходатайств и заявлений не поступило.

Прокурор г. Кушвы Свердловской области (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ураллессервис" (далее - Заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд

сотрудником отдела государственного пожарного надзора г. Кушвы 14.03.2007 проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории ООО "Ураллессервис" по адресу: Свердловская обл., п. Баранчинский, ул. Союзов, 1.

В ходе проверки установлено, что заинтересованным лицом осуществляется деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (лесопильного цеха категории В по взрывопожарной опасности, цеха тары категории В по взрывопожарной опасности, открытого склада пиломатериалов и открытого склада опила и щепы категории Вн по взрывопожарной опасности) без соответствующей лицензии, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам проверки составлен акт от 14.03.2007 N 38 и вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.03.2007 N 31.

Материалы проверки направлены в адрес заявителя.

По материалам проверки прокурором г. Кушвы в отношении заинтересованного лица вынесено постановление от 30.03.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595.

В соответствии с пп. "а" п. 1 вышеуказанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Нормы пожарной безопасности "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности" (НПБ 105-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314, устанавливают методику определения категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в зависимости от количества и пожаровзрывоопасных свойств находящихся (обращающихся) в них веществ и материалов с учетом особенностей технологических процессов размещенных в них производств, а также методику определения категорий наружных установок производственного и складского назначения по пожарной опасности.

Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, Г.Н. Кравчук и др. - М, Химия, 1990) древесина является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью.

Пунктом 2.2.4 Устава ООО "Ураллессервис" предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе осуществлять все виды деятельности, связанные с лесозаготовкой, производством и реализацией леса, пиломатериалов, продукцией из древесины, а также иной продукции леса.

Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке (распиловке) древесины и хранению пиломатериалов на эксплуатируемых объектах: лесопильном цехе категории В по взрывопожарной опасности, цехе тары категории В по взрывопожарной опасности, открытом складе пиломатериалов и открытом складе опила и щепы категории Вн по взрывопожарной опасности, расположенных по адресу: Свердловская обл., п. Баранчинский, ул. Союзов, 1, которые в соответствии с пп. "а" п. 1 Положения относятся к пожароопасным производственным объектам.

При этом лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов у заинтересованного лица отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, подтверждается материалами дела.

Кроме того, ранее в отношении заинтересованного лица выносилось предписание от 14.07.2005 N 139 в соответствии с которым заинтересованному лицу предписывалось получить лицензию до 10.04.2006, однако, лицензия до настоящего времени не получена.

Учитывая, что совершенное правонарушение, подпадающее под действие ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, является существенным по своему характеру, т.к. может причинить вред здоровью и жизни граждан, суд не усматривает оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности на основании ст. 2.9 Кодекса.

Суд полагает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ураллессервис" (место нахождения: 624315 Свердловская обл., п. Баранчинский, ул. Союзов, 1; основной государственный регистрационный номер 1026601302001) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда - 40000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.