25 апреля 2007 г. Дело N А60-6643/07-С08
(объявлена резолютивная часть)
25 апреля 2007 г.
(изготовлен полный текст)

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сушковой С.А. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Сухоложского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю Буглуеву Сулейману Ислам оглы о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя - Сапожников В.А., помощник прокурора, по доверенности от 24.04.2007; от заинтересованного лица - о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявлением от 02.04.2007 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Отводов суду не заявлено, права разъяснены, заявлений, ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Сухоложский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Буглуева Сулеймана Ислам оглы к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по изготовлению наборов мягкой мебели без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, в заявлении от 02.04.2007 указало, что с фактом нарушения согласно.

Рассмотрев материалы дела, суд

актом о противопожарном состоянии N 54 от 20.03.2007, составленным инспектором ОГПН и помощником Сухоложского городского прокурора, выявлено, что индивидуальный предприниматель Буглуев Сулейман Ислам оглы осуществляет предпринимательскую деятельность по производству мебели в цехе, расположенном по адресу: г. Сухой Лог, ул. Гагарина, 2а. В ходе производства мягкой мебели используются деревянные конструкции и столярные изделия, в помещении цеха находится деревообрабатывающий станок. Возле станка обнаружен опил, также в помещении цеха находятся деревянные доски, готовая мебель. Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 20.03.2007.

По результатам проверки Сухоложским городским прокурором 27 марта 2007 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, полученное заинтересованным лицом 29.03.2007.

Считая, что для эксплуатации пожароопасного объекта - цеха по производству мягкой мебели - необходимо наличие соответствующего разрешения (лицензии), которое у заинтересованного лица отсутствует, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В силу п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ ОТ 14.08.2002 N 595, пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых, в частности, используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

На основании ГОСТа 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не оспаривается, что им осуществляется деятельность по изготовлению мягкой мебели с применением древесины, мебельной ткани. В месте нахождения проверяемого производственного объекта функционирует деревообрабатывающий станок, находятся два стола для раскроя ткани. В процессе производства мебели осуществляется распиловка, обработка древесины с образованием опила. Указанные материалы и отходы производства могут самовозгораться, возгораться от источников зажигания и самостоятельно гореть после их удаления.

При таких обстоятельствах суд полагает, что используемый индивидуальным предпринимателем Буглуевым С.И. объект является пожароопасным, эксплуатация данного объекта требует обязательного наличия лицензии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет применение ответственности к должностным лицам в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Поскольку лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта у индивидуального предпринимателя Буглуева С.И. отсутствует, суд считает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 руб. без конфискации продукции, орудий производства и сырья.

Оснований для наложения штрафа в большем размере суд не усматривает, поскольку не представлены документы, подтверждающие повторность выявленного нарушения либо иные обстоятельства, отягчающие ответственность.

Порядок вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, установленный ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем соблюден.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

заявленные Сухоложским городским прокурором требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Буглуева Сулеймана Ислам оглы (ИНН 663300170405, свидетельство о государственной регистрации серия 66 N 1655559 от 21.01.2005, выдано Инспекцией МНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.