Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фотон" (ИНН 6667000840, ОГРН 1026601375030)

к Отделу надзорной деятельности г. Нижний Тагил Главного Управления МЧС России по Свердловской области

об оспаривании постановления N 0095 от 11.12.2012 г.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: Ю.М. Гнядый, представитель, доверенность от 15.12.2012 г., паспорт;

от заинтересованного лица: В.Р. Несмелов, представитель, доверенность от 22.08.2012 г. N 310-15, служебное удостоверение.

Права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель просит приобщить к материалам дела дополнительные письменные доказательства. Ходатайство судом удовлетворено, представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление заместителя главного государственного инспектора города Нижнего Тагила по пожарному надзору N 0095 от 11.12.2012 г. о привлечении ООО "Фотон" к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150000 руб.

В обоснование требований заявитель с учетом данных в ходе судебного заседания пояснений ссылается на отсутствие события административного правонарушения, а также в случае признания судом состава административного правонарушения установленным на его малозначительность.

Заинтересованное лицо требования не признало, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд

30.11.2012 г. на основании распоряжения N 281 от 24.10.2012 г. заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Нижнего Тагила Калачева И.Н. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании ООО "Фотон", расположенном по адресу: г. Нижний Тагил, пр. Ленинградский, д. 36 с целью осуществления контроля за исполнением предписания ГПН от 05.11.2009 г. N 463/264/264.

В ходе проверки установлено, что обществом допущены нарушения требований Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 315, (НПБ - 110-03), Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях", утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 г. N 323 (НПБ - 104-03), а именно:

- помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, табл. 3 п. 38 НПБ - 110-03.

- помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, табл. 2 п. 1 НПБ - 104-03.

30.11.2012 г. заинтересованным лицом в отношении ООО "Фотон" составлен протокол об административном правонарушении N 235, на основании которого вынесено постановление от 11.12.2012 г. N 0095 о привлечении организации к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО "Фотон", обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 38 (табл 3) НПБ - 110-03 определено, что помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади.

Положениями НПБ 104-03 установлено, что предприятия бытового обслуживания должны быть оборудованы звуковой системой оповещения о пожаре (п.п. 4.1, 5.1).

Как следует из материалов дела, ООО "Фотон" допущено нарушение правил пожарной безопасности. Факт нарушения подтверждается, в частности, актом проверки N 281 от 30.11.2012 г., протоколом об административном правонарушении N 235 от 30.11.2012 г.

При таких обстоятельствах суд считает событие правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, установленным.

Вина заявителя, выразившаяся в непринятии им необходимых мер к соблюдению требований пожарной безопасности, материалами проверки подтверждена.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При выборе размера санкции за правонарушение административным органом в полной мере учтены все существенные обстоятельства, подлежащие учету в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что факты нарушений правил пожарной безопасности подтверждены, вина заявителя в допущенных нарушениях административным органом установлена, суд считает привлечение заявителя в административной ответственности на основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора города Нижнего Тагила по пожарному надзору N 0095 от 11.12.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 150000 руб. является законным и отмене не подлежит.

Довод заявителя о малозначительности нарушения не принят судом во внимание, поскольку, как следует из материалов дела, с целью устранения зафиксированного в оспариваемом постановлении нарушения заявителю выдавалось два предписания - от 05.11.2009 г. и от 30.11.2012 г., однако действия по устранению нарушений правил пожарной безопасности осуществлены заявителем только после выдачи второго предписания, при этом правонарушение устранено уже после вынесения оспариваемого постановления.

Представленные заявителем копии вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка N 4 Дзержинского района г. Нижнего Тагила по делу N 5-406/2012 от 18.12.2012 г., определения Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила по делу N 2-1800/2012 от 15.01.2013 г. содержат выводы относительно наличия вины общества в неисполнении предписания от 05.11.2009 г. и об установленном судами факте устранения нарушения, поэтому не влияют на выводы суда по существу рассматриваемого спора.

Довод заявителя о том, что в момент выдачи ему предписания от 05.11.2009 г., в котором содержалось указание об оборудовании фотосалона системами оповещения и автоматической пожарной сигнализации, у него отсутствовала такая обязанность, судом во внимание не принят, так как противоречит приведенным выше НПБ, действующим с 2003 г.

В соответствии с п. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем уплаченная заявителем за рассмотрение настоящего заявления государственная пошлина в сумме 2000 руб. (платежное поручение N 1187 от 24.11.2011 г.) подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Фотон" (ИНН 6667000840, ОГРН 1026601375030) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб. Подлинное платежное поручение N 185 от 18.12.2012 г. возвратить заявителю.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда