24 мая 2007 г. Дело N А60-8397/07-С5
(изготовлен полный текст)
24 мая 2007 г.
(объявлена резолютивная часть)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Ворониной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Пышминского района Свердловской области (заявитель) к индивидуальному предпринимателю Лылову Андрею Анатольевичу (заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании от заявителя - Свагузова А.Б., ст. помощник прокурора, сл. удост. N 122822.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство, оформленное телефонограммой от 23.05.2007, о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

Заявителю разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

прокуратурой Пышминского района Свердловской области совместно с ОГПИ Пышминского района 13.04.2007 проведена проверка в принадлежащем ИП Лылову А.А. лесопильном цехе, расположенном по адресу: Свердловская область, р.п. Пышма, ул. Гагарина, 11, по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлен факт производства заинтересованным лицом пиломатериалов в указанном объекте при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.

По результатам проверки ОГПИ Пышминского района составлен акт о противопожарном состоянии от 13.04.2007, прокурором Пышминского района Свердловской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03.05.2007 по факту совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подп. "в" п. 1 названного Приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Пунктом 1 статьи 9 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма содержит общее требование к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства Российской Федерации в области лицензирования.

На основании подп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В силу подп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В судебном заседании установлено, что заинтересованному лицу принадлежит лесопильный цех, в котором осуществляется заготовка древесины. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями ИП Лылова А.А., имеющимися в материалах дела.

Согласно справочнику Баратова все виды древесины являются горючим материалом.

Учитывая данное обстоятельство, а также положения изложенных выше норм, суд считает, что объект, в котором осуществляется заготовка древесины, относится к пожароопасным производственным объектам и на осуществление деятельности по эксплуатации данного объекта необходима лицензия. Между тем указанная лицензия у заинтересованного лица отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, установлен, подтверждается материалами дела, в связи с чем требования заявителя следует удовлетворить - привлечь индивидуального предпринимателя Лылова Андрея Анатольевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, суд

требования прокурора Пышминского района Свердловской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Лылова Андрея Анатольевича (основной государственный регистрационный номер 304661330200068, дата рождения 15.09.1963) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

код бюджетной классификации: 41511621010010000140;

ИНН получателя: 6658033077, КПП получателя: 665801001;

ОКАТО: 65401364000;

расчетный счет N 40101810500000010010;

БИК N 046577001.

Получатель - УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения жалоб апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.