Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вакалюк О.И. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества "Полевская коммунальная компания" (далее - ОАО "Полевская коммунальная компания", заявитель)

к Главному управлению МЧС России по Свердловской области Отдел надзорной деятельности Полевского городского округа (далее - заинтересованное лицо),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Полевского городского округа, ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа

о признании незаконным предписания

при участии в судебном заседании

от заявителя: Ворошилова О.В., представитель по доверенности N 1 от 10.01.2012, паспорт;

Заинтересованное лицо, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом (телеграммы), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено. В деле имеется ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

ОАО "Полевская коммунальная компания" просит признать незаконным предписание Отдела надзорной деятельности Полевского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области N 224/1/1-19 от 09.12.2011.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что не является субъектом выявленных в ходе проверки нарушений в связи с тем, что пожарные гидранты в аренду ему не передавались, а соответственно, ссылается на отсутствие у него обязанности выполнять оспариваемое предписание. При этом, заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-5491/11, которым установлен факт отсутствия у заявителя обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в отношении пожарных гидрантов, а также факт допущенных процессуальных нарушений в ходе проверки.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица поддерживают позицию заинтересованного лица по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

На основании распоряжения Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области от 11.10.2011 N 224 с учетом полученного решения Прокуратуры г. Полевского Свердловской области от 14.10.2011 о согласовании проверки 09.12.2011 в отношении ОАО "Полевская коммунальная компания" была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на сетях наружного противопожарного водоснабжения по адресам, указанным в распоряжении.

В ходе проверки были установлены нарушения "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03), на сетях наружного противопожарного водоснабжения ОАО "Полевская коммунальная компания", расположенных по следующим адресам: Свердловская область, г. Полевской, ул. Морозова по дороге к мкр. Зеленый Бор (гидранты NN 401, 402, 403, 404, 405), Меркулова между домами N 17 и N 19 (гидрант N 419), Попова - Григорьева (гидрант N 424), мкр. Зеленый Бор за школой N 21 (гидрант N 434), Горького - Павлова (гидрант 333), Горького - Решетникова (гидрант N 344), Октябрьская, 8 нагорная (гидрант N 371), Ялунина между домами N 20 - 21 (гидрант N 370), Литейщиков - Тухачевского (гидрант N 374), Литейщиков - Рабочая (гидрант N 380), Декабристов - Розы Люксембург (гидрант N 260), Сталеваров N 1 (гидрант N 336), Розы Люксембург между домами 75 и автовокзалом (гидрант N 257), Розы Люксембург между домами N 96 и N 93 (гидрант N 264), Совхозная - Люксембург (гидрант N 269), Коммунистическая, 27 (гидрант N 276), Сосновый бор у насосной (гидрант N 288), Степана Разина напротив военкомата (гидрант N 299), Некрасова, 25 Добролюбова (гидрант N 311), Некрасова - Нахимова (гидрант N 312), Вершинина, 25 (гидрант N 207), Вершинина - Космонавтов (гидрант N 211), Вершинина - Трубников (гидрант N 213), со двора общежития Розы Люксембург (гидрант N 214), Трубников за боксом ПЧ 94 (гидрант N 215), на стадионе ПТУ-86 (гидрант N 223), Трубников ЭММ (гидрант N 220), Трубников управление механизацией (гидранты N 221,222), Розы Люксембург, 18 (гидрант N 224), Розы Люксембург, 65 (гидрант N 225), Ялунина между домами 9 и 12 (гидрант N 230), Ялунина Нагорная у заводской АТС (гидрант N 232), Ялунина Нагорная у конторы ОРСа (гидрант N 233), Ялунина - Дружбы (гидрант N 234), Ялунина - Дружбы, 15 (гидрант N 235), Ялунина между детскими садами 32, 37, 36 гаражей (гидрант N 240), Коммунистическая - Металлургов (гидрант N 249), Коммунистическая, 15 ответвление на дом N 23 (гидрант N 250), на территории школы N 14 (гидранты N 251,252), Коммунистическая, 17 (гидрант N 253), во дворах на территории детского сада N 44 (гидрант N 255), Коммунистическая на пустыре детского сада N 44 (гидрант N 256), а именно: в нарушение п. 89 ППБ 01-03

- отсутствует резьба на стояке пожарного гидранта N 419 Меркулова между домами N 17 и N 19;

- не перекрывает клапан пожарный гидрант N 336 Сталеваров, 1;

- квадрат штока повернут на гидранте N 344 Горького - Решетникова;

- сорван квадрат штока пожарного гидранта N 371 Октябрьская, 8 нагорная;

- Отсутствует шток пожарного гидранта N 264 Розы Люксембург между домами N 96 и N 93;

Сломан шток пожарного гидранта N 311 Некрасова, 25 Добролюбова N 260 Декабристов - Розы Люксембург;

- стерты грани штока пожарного гидранта N 312 Некрасова - Нахимова;

- в пожарных гидрантах N 221 Трубников управление механизацией, N 225 Розы Люксембург, 65, N 257 Розы Люксембург между домами 75 и автовокзалом, N 250 Коммунистическая, 15 ответвление на дом N 23, N 234 Ялунина - Дружбы, 1, N 214 со двора общежития Розы Люксембург стояки смещены;

- отсутствует подъезд к пожарным гидрантам N 222 Трубников управление механизацией N 233 Ялунина нагорная у конторы ОРСа, гидрант N 235 Ялунина - Дружбы, 15;

- Пожарный гидрант N 222 Трубников управление механизации завален;

- низко расположен шток в пожарном гидранте N 224 Розы Люксембург, 18 Ялунина нагорная у заводской АТС (гидрант N 232);

Пожарные гидранты NN 401, 402, 403, 44, 405 Морозова по дороге к мкр. Зеленый бор заглушены;

- У пожарного гидранта N 434 мкр. зеленый бор за школой N 21 заварен люк;

- пожарный гидрант N 333 Горького - Павлова закатан асфальтом;

- отсутствует стояк у пожарного гидранта N 370 Ялунина между домами N 20 - 21;

- Пожарные гидранты N 374 Литейщиков - Тухачевского N 380, Литейщиков - Рабочая, N 269 Совхозная - Люксембург, N 253 Коммунистическая, 17, N 255 во дворах на территории детского сада N 44, N 256 Коммунистическая на пустыре детского сада N 44 отсутствуют;

- квадрат штока не соответствует размеру квадрата колонки Сосновый Бор у насосной гидрант N 288, N 252 на территории школы N 14;

- Не исправлен пожарный гидрант N 238 Ялунина между домами 8 - 14;

- Низко расположен стояк в пожарном гидранте N 249 Коммунистическая - Металлургов, N 251 на территории школы N 14.

По результатам проверки составлены акт проверки N 224 от 09.12.2011, вынесено постановление N 243 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 175000 руб.

Кроме того, по результатам проверки выдано предписание от 09.12.2011 N 224/1/1-19, которым заявителю следовало устранить нарушения требований пожарной безопасности в отношении пожарных гидрантов, выявленные в ходе проверки.

Полагая, что указанное предписание является незаконным, заявитель обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением от 18.04.2012 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2012 по делу N А60-54901/2011 по заявлению ОАО "Полевская коммунальная компания" к Главному управлению МЧС России по Свердловской области Отдел надзорной деятельности Полевского городского округа о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

В связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2012 по делу N А60-54888/2011, определением суда от 19.07.2012 производство по настоящему делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2012 по делу N А60-54901/2011 установлен факт отсутствия у ОАО "Полевская коммунальная компания" обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в отношении пожарных гидрантов, указанных в спорном предписании ввиду того, что спорные гидранты заявителю для обслуживания не передавались.

Кроме того, судом установлен факт процессуальных нарушений, связанных с проведением внеплановой проверки, по результатам которой было выдано оспариваемое предписание.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, учитывая установленный судом по ранее рассмотренному делу факт отсутствия у ОАО "Полевская коммунальная компания" обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в отношении пожарных гидрантов, указанных в спорном предписании, суд полагает, что незаконность требований по устранению нарушений в отношении вышеуказанных гидрантов не подлежит доказыванию вновь по настоящему делу.

В связи с чем, суд считает, что оспариваемое предписание следует признать незаконным, а заявленные требования - удовлетворить.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) следует взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя госпошлину в сумме 2000 рублей 0 копеек.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить предписание Отдела надзорной деятельности Полевского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области N 224/1/1-19 от 09.12.2011.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Отдела надзорной деятельности Полевского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Полевская коммунальная компания" 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.