21 сентября 2007 г. Дело N А60-24112/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
21 сентября 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Д. Тимофеевой при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д. Тимофеевой рассмотрел в судебном заседании 21.09.2007 дело по заявлению и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга А.В. Ворзопова к обществу с ограниченной ответственностью "Ойл-Ек" о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры; ходатайство судом удовлетворено; от заинтересованного лица - А.Б. Четверкин, директор, паспорт.

Представителю заинтересованного лица разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

И.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга А.В. Ворзопов обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ойл-Ек" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заинтересованного лица с предъявленными требованиями согласен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

государственным пожарным надзором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга совместно с прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте - автозаправочной станции, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Учителей, 38, принадлежащем ООО "Ойл-Ек", в ходе которых сделан вывод об эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии). Из объяснений директора ООО "Ойл-Ек" от 31.08.2007, данных и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга А.В. Ворзопову, следует, что факт отсутствия лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов обществом не оспаривается.

На основании материалов проверки (акта от 29.08.2007) и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Ворзоповым А.В. 31.08.2007 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Ойл-Ек" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлено в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно пп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Горючая среда согласно ГОСТу 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

К горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, нефтепродукты относятся к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденными Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, автозаправочные станции, пункты предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета нефтепродуктов.

Поскольку автозаправочные станции, пункты предназначены для хранения и продажи горюче-смазочных материалов, которые являются легковоспламеняющимися, горючими и взрывоопасными жидкостями, они являются пожароопасными объектами, деятельность по эксплуатации которых подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, обществом эксплуатируется принадлежащая ему на праве собственности автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, ул. Учителей, 38. Лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта у ООО "Ойл-Ек" отсутствовала, что подтверждается объяснениями директора ООО "Ойл-Ек" Четверкина А.Б.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку факт эксплуатации обществом пожароопасного производственного объекта в отсутствие соответствующих лицензии подтверждается материалами дела, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Ойл-Ек" подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей. При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении ООО "Ойл-Ек" ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание факта правонарушения обществом.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заявленные и.о. прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга А.В. Ворзопова требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ойл-Ек" (основной государственный регистрационный номер 1026605607016, место нахождения: 620137, г. Екатеринбург, ул. Учителей, 38а) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области);

ИНН 6658033077 / КПП 665801001;

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка;

к/с 4151162101001000014065401364000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.