Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.В. Плюсниной

при ведении протокола судебного заседания судьей С.В. Плюсниной, рассмотрев дело по заявлению

Прокуратура Чкаловского района г. Екатеринбурга

к Государственному образовательному учреждению "Екатеринбургский техникум химического машиностроения"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Деречиной В.О., помощника прокурора, удостоверение 154300

от заинтересованного лица: Хименко Н.Г., директора, приказ о назначении N 35к от 01.10.92

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права, в том числе право на отвод, и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2008 рассмотрение дела отложено на 20.06.2008 в связи с удовлетворением ходатайства заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства.

Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга (далее по тексту - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Государственного образовательного учреждения "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" (далее по тексту - заинтересованное лицо, учреждение) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Заинтересованное лицо просит к ответственности не привлекать, установленные правонарушения признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга с привлечением специалиста отдела государственного пожарного надзора Чкаловского района г. Екатеринбурга в период с 17.04.2008 по 21.04.2008 на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору N 169 от 17.04.2008 проведена внеплановая проверка Государственного образовательного учреждения "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в помещениях, используемых проверяемым лицом.

В ходе мероприятий по надзору выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности: нарушения, создающие непосредственную угрозу пожара, нарушения, затрудняющие эвакуацию людей, что может привести к гибели людей при пожаре, нарушения, затрудняющие своевременное обнаружение пожара и оповещение о нем людей, нарушения, делающие невозможным тушение пожара в начальной стадии его возникновения и влияющие на дальнейшие распространения огня.

По результатам проверки в присутствии заместителя директора Левчик В.В. (доверенность N 44 от 18.04.2008) составлен акт N 169 от 21.04.2008 проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

Установленные проверкой обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Никитиным А.С. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении ГОУ "Екатеринбургский техникум химического машиностроения".

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ГОУ "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии АА66 N 0002282 за ГОУ "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" зарегистрировано право оперативного управления на отдельно стоящее здание литер "А", находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, 32/9 Многостаночников, общей полезной площадью 2294 кв. м.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 21.05.2007 N АЛ-3959 здание техникума, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 32, - которому присвоен реестровый номер 06600037, является федеральной собственностью.

Постановлением Главы города Екатеринбурга N 785-в от 27.07.2000 указанное недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГОУ "Екатеринбургский техникум химического машиностроения", что подтверждается имеющимся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права серии 66 АВ N 242578 от 20.01.2001, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/415/2007-418 от 16.05.2007.

Как следует из материалов дела, в ходе мероприятия по надзору выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

Создающие непосредственную угрозу пожара:

- соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено при помощи скруток. Места соединения и ответвления жил проводов не имеют изоляции, равноценной изоляции жил целых мест этих проводов и кабелей (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.2.21, 2.1.25);

- электросветильники и электроустановки в складских помещениях не выполнены соответствующими по степени защиты класса зоны по ПУЭ (ППБ 01-03 п. 57).

Затрудняющие эвакуацию людей, что может привести к гибели людей при пожаре:

- здание не оборудовано знаками пожарной безопасности согласно норм (ППБ 01-03 п. 3, 27, НПБ 160-97);

- планы эвакуации людей в случае пожара (подвал) выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р12.2.143-2002, не согласованы с начальником ГПН Чкаловского района г. Екатеринбурга (ППБ 01-03 п. 16);

- не демонтированы глухие металлические решетки на окнах (ППБ 01-03 п. 40);

- отсутствуют двери с устройствами для самозакрывания дверей в лестничную клетку (ППБ 01-03 п. 3, 34, СНиП 21-01-97 п. 6.18);

- открывание дверей на путях эвакуации выполнено не по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.17);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью свободного открывания изнутри без ключа (ППБ 01-03 п. 52);

- на путях эвакуации стены окрашены масляной краской (ППБ 01-03 п. 53);

- для отделки пола используются материалы с высокой пожарной опасностью (в вестибюлях, коридорах используется линолеум) (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97 п. 6.25);

- организовано хранение материалов под лестницей (ППБ 01-03 п. 40).

Затрудняющие своевременное обнаружение пожара и оповещение о нем людей:

- помещения мастерской не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (тепловые извещатели, извещатели пламени) (ППБ 01-03 п. 98, НПБ 110-03, ВСН 01-89 п. 6.3);

Делающие невозможным тушение пожара в начальной стадии его возникновения и влияющие на дальнейшее распространение огня:

- шкаф для размещения пожарного крана выполнен не в соответствии с ГОСТ (не указан порядковый номер, номер телефона пожарной части) (ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 51844-2001 п. 5.17);

- дверь, дверная коробка складского помещения не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82, СНиП 21-07-97 п. 7.4);

- отсутствуют насосные установки для противопожарных целей (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85* 12.1);

- не разработан проект по изменениям объемно - планировочных решений, выполненный в соответствии с действующими нормами и утвержденный в установленном порядке (деревянные перегородки) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 4.3);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода из лестничной клетки в чердачное помещение (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4);

- эвакуационный выход из подвальных помещений наружу не отделен от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 типа (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* П. 6.9);

- временные строения располагаются ближе 15 м. от зданий (металлический гараж) (ППБ 01-03 п. 24).

Влияющие на противопожарный режим:

- не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ складских помещений, не обозначены табличками на дверях данных помещений (ППБ 01-03 п. 33);

- во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13);

- помещения (кабинеты, коридоры, лестничные клетки, мастерские) не в полной мере оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3 НПБ 160-97).

Перечисленные нарушения правил пожарной безопасности касаются эксплуатации здания техникума.

Опрошенный в ходе проведения надзорных мероприятий директор ГОУ "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" Хименко Н.Г. (приказ от 01.10.1992 N 35-к) выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности признал, а также пояснил, что здание техникума и занимаемый зданием земельный участок являются федеральной собственностью и закреплены за техникумом на праве оперативного управления.

Факт использования заинтересованным лицом названного имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления, с нарушением норм и правил эксплуатации и содержания нежилого фонда судом установлен, подтверждается материалами дела, и заинтересованным лицом не оспаривается.

В соответствии п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у заинтересованного лица не имелось возможности для соблюдения установленных норм и правил эксплуатации и содержания нежилого фонда, а также того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вина ГОУ "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" в совершении вменяемого учреждению правонарушения установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения и считает возможным определить размер штрафа в низших пределах санкции статьи, то есть в размере 20000 рублей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден и на дату рассмотрения дела предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не пропущены, суд считает, что требования подлежат удовлетворению привлекает ФГОУ СПО "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Требования Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга о привлечении Государственного образовательного учреждения "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь Государственное образовательное учреждение "Екатеринбургский техникум химического машиностроения" (место расположения: 620010, г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 32, ИНН 6664001203, ОГРН 1026605773171) к административной ответственности за совершение правонарушения на основании ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 20000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

3. В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

4. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда - www.17aas.arbitr.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа - www.fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН получателя 6658033077

КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет N 40101810500000010010

БИК 046577001

Код бюджетной классификации 41511621010010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.