Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2012 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Васениной, рассмотрел в судебном заседании 13.06.12 дело по заявлению

ГБОУ СПО СО "Асбестовский колледж искусств" (далее Заявитель)

к Отделу надзорной деятельности Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский (далее - Ответчик)

об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Заявителя: Ж.В. Дубовкина. директор паспорт <...>, доверенность от 21.04.08

от Ответчика: Е.Ю. Киршин, доверенность от 16.04.12

Права разъяснены, отводов суду не заявлено. Ответчик представил ходатайство о приобщении к материалам дела документов и отзыва. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным постановление Ответчика от 09.04.12 N 20 о назначении административного наказания (далее - Постановление).

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд

В период с 28.02. по 06.03.12 Ответчиком на основании распоряжения N 17 от 20.02.12 проведена плановая проверка в отношении Заявителя.

Объектом проверки являлось соблюдение требований пожарной безопасности Заявителем в зданиях студенческого общежития г. Асбест, ул. Войкова, 62 и учебного корпуса колледжа ул. Советская, 10.

В результате проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые закреплены в акте от 06.03.12 N 17, протоколе проверки N 22,23 от 03.04.12.

Согласно Постановлению Заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 170 000 руб.

По ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей и т.п.

Как следует из Постановления, Ответчиком выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности:

- наружная пожарная лестница здания общежития не испытана (п. 41 ППБ 01-03, п. 3, 4 НПБ 245-2001;

- отделка стен путей эвакуации теплого перехода 2 этажа выполнена горючими материалами (масляная краска), чем нарушила п. 3, 53 ППБ 01-03;

- отделка стен путей эвакуации 1, 2, 3, 5 этажей выполнена горючими материалами (масляная краска), чем нарушила п. 3, 53 ППБ 01-03;

- покрытие пола путей эвакуации 2, 5 этажей не имеет показателей пожарной опасности

- отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на отделочный материал, чем нарушила п. 3, 53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97*.

Кроме того, из материалов дела, следует, что нарушения указанные в Постановлении выявлены и не выполняются Заявителем в течение длительного периода времени (что подтверждается предписанием N 210 от 09.09.09 п. 10; гарантийные письма N 01-15.2/04 от 17.02.09 N 01-15.2/04 от 24.03.10)

В судебном заседании Заявитель ссылался на отсутствие финансирования со стороны учредителей (властей) на проведение противопожарных мероприятий.

Действующее законодательство, в частности, КоАП РФ, отсутствие у правонарушителя денег на исполнение своей обязанности не признает обстоятельством, исключающим административную ответственность.

Кроме того, суд не усматривает нарушения оспариваемым Постановлением прав Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу ст. 198, 201 АПК РФ является одним из условий для признания решения государственного органа незаконным (недействительным).

Заявитель не занимается предпринимательской деятельностью. Соответственно, никаких охраняемых законом прав Заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушено и нарушено быть не может, в силу их отсутствия.

Финансирование Заявителя осуществляется из государственного бюджета, соответственно, и административные штрафы уплачиваются за счет соответствующего бюджета.

По мнению суда, штрафы, применяемые административными органами должны побудить соответствующие органы власти к скорейшему выполнению возложенных на них обязанностей и обеспечению безопасности учащихся, находящихся в здании Заявителя.

Практика освобождения от административной ответственности приведет к затягиванию разрешения проблемы и ставит под угрозу жизнь и здоровье детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Свердловской области "Асбестовский колледж искусств" из федерального бюджета государственную пошлину 2 000 (две тысячи) руб. (чек-ордер от 14.04.12) как излишне уплаченную.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.