20 апреля 2007 г. Дело N А60-6184/2007-С9
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
18 апреля 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судьей С.П. Ворониным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Алекс-сервис",

при участии в судебном заседании: от заявителя - Н.В. Лунтовская, удостоверение N 88455; от заинтересованного лица - А.В. Лилесин, директор, паспорт.

Объявлен состав суда. Отвода суду не заявлено. Процессуальные права лиц, участвующих в деле, разъяснены.

Прокурор Октябрьского района города Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Алекс-сервис" (далее - общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд

должностными лицами Прокуратуры Октябрьского района города Екатеринбурга совместно с сотрудниками отдела Государственного противопожарного надзора Октябрьского района города Екатеринбурга проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО "Алекс-сервис", которой установлено, что общество осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, подлежащую лицензированию, однако соответствующая лицензия у ООО "Алекс-сервис" отсутствует.

Результаты проверки оформлены протоколом N 104 от 27.03.2007 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), приложенным к заявлению о привлечении общества к административной ответственности.

По факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) прокурором Октябрьского района города Екатеринбурга было вынесено постановление от 28.03.2007 о возбуждении административного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алекс-сервис".

Материалами проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта - автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 21 км, на которой используются легковоспламеняющиеся, горючие жидкости.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, установлен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. При этом под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых, в частности, используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.08.2001 N 229 (в редакции Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17.06.2003 N 226), автозаправочные станции предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами. На автозаправочных станциях осуществляются следующие технологические процессы: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

Поскольку совершение перечисленных действий осуществляется с нефтепродуктами, являющимися горючими веществами, способными самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, автозаправочная станция в силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) относится к категории пожароопасных производственных объектов.

Хранение нефтепродуктов, а также их налив потребителям в процессе эксплуатации автозаправочной станции являются необходимым техническим условием и средством их реализации, т.е. по смыслу пп. "а" п. 1 Приложения к Закону N 116-ФЗ являются квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к опасным производственным объектам.

Таким образом, по смыслу ст. 17 Закона N 128-ФЗ на осуществление деятельности по эксплуатации автозаправочной станции необходима лицензия на эксплуатацию опасного (пожароопасного) производственного объекта.

Заинтересованное лицо при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, 21 км, осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) и учет количества бензина, т.е. пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.

Обязательность получения лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта лицами, осуществляющими эксплуатацию автозаправочных станций (АЗС), подтверждена письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2005 N С8-7/УП-828 и письмом Ростехнадзора от 02.06.2005 N 11-12/1593 "О лицензировании автозаправочных станций", где указано, что АЗС являются пожароопасными объектами, а лицензирование указанного вида деятельности в настоящее время осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц (ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, в действиях ООО "Алекс-сервис" содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вышеуказанного административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. В протоколе об административном правонарушении, составленном 27.03.2007, заинтересованное лицо согласилось с выявленным нарушением, в процессе рассмотрения дела вину свою не отрицало.

При таких обстоятельствах привлечение общества с ограниченной ответственностью "Алекс-сервис" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ обоснованно и законно, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает, что общество ранее привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, но ООО "Алекс-сервис" совершаются попытки оформления соответствующей лицензии, а также характер и степень совершенного правонарушения, и считает необходимым определить его в сумме 45000 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 14.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

требование Прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Алекс-сервис" удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Алекс-сервис" (место нахождения: 620000, г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, 21 км; ИНН 6662002346; основной государственный регистрационный номер 1026605416860) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложить штраф в размере 45000 руб. (четыреста пятьдесят минимальных размеров оплаты труда).

Взысканная по делу сумма штрафа подлежит уплате ответчиком по указанным реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области; орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа - Прокуратура Свердловской области; ИНН 6658033077, КПП 665801001; расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; БИК N 046577001, код по БК 41511621010010000140, ОКАТО 65401364000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 2 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.