Резолютивная часть решения от 19 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Сушковой

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Верхотурского района Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Дресвянникову Владимиру Витальевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие,

от заинтересованного лица - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор Верхотурского района Свердловской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дресвянникова Владимира Витальевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

Прокуратурой Верхотурского района Свердловской области в ходе проведения проверки деятельности индивидуального предпринимателя Дресвянникова В.В. установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по производству пиломатериалов и их реализации с целью получения прибыли от предоставляемых услуг без лицензии на право эксплуатации взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производств. Данная деятельность осуществляется без лицензии в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По результатам указанной проверки заявителем в отношении заинтересованного лица вынесено постановление от 22.10.2007 о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с требованиями ст. 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются в числе прочих объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся вещества и материалы, способные гореть. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа, в том числе на индивидуальных предпринимателей, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела видно, что заинтересованным лицом осуществляется деятельность по производству пиломатериалов на ленточной пилораме.

На основании ГОСТа 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, книга вторая, М., "Химия", 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина (сосновая, еловая, дубовая) является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью.

Указанные материалы и отходы производства могут самовозгораться, возгораться от источников зажигания и самостоятельно гореть после их удаления. При распиловке пиломатериала образуется древесная пыль, которая является горючей смесью.

Следовательно, используемый индивидуальным предпринимателем Дресвянниковым В.В. объект является пожароопасным, его эксплуатация требует обязательного наличия лицензии. Факт отсутствия такой лицензии заинтересованным лицом не оспаривается (письменное объяснение от 19.10.2007).

На основании изложенного суд считает требования заявителя обоснованными, в связи с чем индивидуальный предприниматель Дресвянников В.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 руб.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Дресвянникова Владимира Витальевича (ИНН 664001894627) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области);

ИНН 6658033077, КПП 665801001, р/с N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области;

БИК 046577001;

КБК 41511621010010000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.