Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2012 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Кравцовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания У.Е. Судленковой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (ИНН 6614006206)

к ОНД ГО Карпинск, Волчанск городского округа

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании

от заявителя: Меркушева О.В., представитель по доверенности N 2 от 01.01.2012.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (далее - заявитель, общество) просит признать незаконным и отменить постановление N 33 о назначении административного наказания, вынесенное 05.12.2011 Главным государственным инспектором городского округа Карпинск, Волчанского городского округа по пожарному надзору, начальником ОНД ГО Карпинск, Волчанского ГО Дударевым А.А.

Заявитель требования поддерживает, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности.

Административный орган ни в предварительное судебное заседание, ни в судебное разбирательство не явился, мотивированного отзыва, а также материалов дела об административном правонарушении не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

Как следует из материалов дела, в нарушение п. 89 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03)" на территории ГО Карпинск в общей сложности 93 пожарных гидранта не соответствуют предъявляемым требованиям.

По данному факту в отношении общества 05.12.2011 Главным государственным инспектором городского округа Карпинск, Волчанского городского округа по пожарному надзору, начальником ОНД ГО Карпинск, Волчанского ГО принято постановление N 33 о назначении административного наказания.

Данным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 150000 руб.

Полагая, что постановление административного органа является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03).

Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ППБ 01-03).

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, по делам об оспаривании решений административных органов возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что на территории ГО Карпинск 93 пожарных гидранта не соответствуют предъявляемым требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности.

Вместе с тем в оспариваемом постановлении не установлено, какие гидранты неисправны, их месторасположение, в чем состоит их несоответствие предъявляемым требованиям. Таким образом, объективная сторона правонарушения заинтересованным лицом полностью не исследовалась.

Кроме того, административным органом виновность общества в совершении вменяемого правонарушения также не устанавливалась.

В оспариваемом постановлении, отражены сведения, касающиеся только фактической стороны правонарушения. Наличие (отсутствие) субъективной стороны (вины) заявителя в нарушении требований пожарной безопасности не выявлялось. Вопрос о том, принимались ли обществом какие-либо меры, направленные на соблюдение закона, не выяснялся.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения, а также объективная сторона правонарушения административным органом не установлены и не доказаны, соответственно, оспариваемое постановление административного органа следует признать недействительным.

Поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), государственная пошлина, уплаченная заявителем по настоящему иску в размере 2000 руб. 00 коп. (платежное поручение N 2193 от 13.12.2011) подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление N 33 о назначении административного наказания, вынесенное 05.12.2011 Главным государственным инспектором городского округа Карпинск, Волчанского городского округа по пожарному надзору, начальником ОНД ГО Карпинск, Волчанского ГО Дударевым А.А.

3. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (ИНН 6614006206) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. 00 коп., излишне уплаченную платежным поручением от 13.12.2011 года N 2193. Подлинное платежное поручение возвратить заявителю.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.