Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи О.А. Пономаревой,

при ведении протокола судебного заседания судьей О.А. Пономаревой,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-3583/2009-С10 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Домино" (далее по тексту - заявитель)

к Отделу государственного пожарного надзора Октябрьского района г. Екатеринбурга (далее по тексту - заинтересованное лицо)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании

от заявителя: Сахарова А.Н. - представитель по доверенности от 21.10.2008.

Представитель заинтересованного лица в заседание суда не явился, о месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда. На основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителя заинтересованного лица.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление заинтересованного лица от 29.01.2009 N 13 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. При этом заявитель ссылается на отсутствие нарушение п. п. 22, 24 ППБ 01-03, и устранение других нарушений ППБ 01-03 на день вынесения постановления.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление представило, требования заявителя отклоняет со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд

в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заинтересованным лицом на основании распоряжения от 16.01.2009 N 10 проведена проверка соблюдения заявителем обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора на территории, в зданиях и сооружениях, в магазине принадлежащем заявителю, расположенном по адресу г. Екатеринбург, ул. Ленина 52/4.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.01.2009 N 20, которым зафиксирован факт нарушения требований пожарной безопасности: не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03); помещения не в полном объеме укомплектованы огнетушителями (п. 108 ППБ 01-03 приложение) 3); допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем (п. 40 ППБ 01-03); распределительная коробка не закрыта крышкой заводского исполнения (п. 60 ППБ 01-03); допускается установка электромашинного генератора в противопожарных расстояниях между зданиями (п. 22, 24 ППБ 01-03).

На основании данных акта проверки, заинтересованным лицом вынесено определение от 19.01.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении и 21.01.2009 в присутствии законного представителя заявителя - директора Пономаревой В.И. - составлен протокол N 18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола и иных материалов 29.01.2009 заинтересованным лицом в отсутствие законного представителя заявителя, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения материалов, вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 13 о назначении заявителю административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с наложением на него штрафа в размере 10 000 рублей, в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2009 N 13.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основаниях своих требований и возражений.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (п. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что факт совершения заявителем административного правонарушения подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом,...

Факт нарушения заявителем пунктов 16, 40, 60, 108 ППБ 01-03 подтвержден материалам дела и признан заявителем.

Довод заявителя об устранении на день вынесения постановление нарушение пунктов 16, 40, 108 не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности. Кроме того, заявителем документально не подтвержден данный факт

Ссылка заявителя на отсутствие нарушений пунктов 22, 24 ППБ 01-03 судом во внимание не принимается, поскольку согласно п. 22 ППБ 01-03 противопожарные расстояния между зданиями и сооружения не разрешается использовать под строительство (установку) зданий и сооружений. В соответствии с СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", приложение 1 "Обязательное. Противопожарные требования п. 1* - противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1. Согласно данной таблице расстояние между жилым домом 3 степени огнестойкости и блок-контейнером со встроенным электромашинным генератором 3 степени огнестойкости согласно паспорту модульного здания под монтаж дизельного электрогенераторного оборудования (блок-контейнер) ТУ 3177-001-59278423 БКС 5 N 0095, представленного заявителем, должно составлять не менее 8 метров. В нарушение указанных условий блок-контейнер возведен вплотную к жилому дому.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что установленный КоАП РФ порядок привлечения заявителя к административной ответственности заинтересованным лицом соблюден.

Согласно п. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

При таких обстоятельствах в силу положений п. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления заинтересованного лица от 29.01.2009 N 13 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Домино" о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора Октябрьского района г. Екатеринбурга от 29.01.2009 N 13 о назначении административного наказания по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 рублей отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.