Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2014 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2014 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Задорожным, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-15132/2014 по заявлению Отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический Центр "Альтаир" (ИНН 6686024099, ОГРН 1136686012968)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица - Веньгин В.И., директор, предъявлен паспорт.

Представителю заинтересованного лица, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание (о чем стороны уведомлялись в п. 2 определения суда о принятии искового заявления к производству от 21.04.2014).

Отдел надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Научно-технический Центр "Альтаир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

В период с 01.04.2014 года по 07.04.2014 года отделом надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области проведена плановая выездная проверка по проверке соблюдению требований пожарной безопасности в здании склада расположенном по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Проезжая, 4, принадлежащий на праве собственности физическому лицу Казымову Закир Казым Оглы.

В ходе проверки 07.04.2014 года в здании склада по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Проезжая, 4, установлено, что юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Научно-технический Центр "Альтаир" (далее - ООО НТЦ "Альтаир") проводившая работы по монтажу системы противопожарного водоснабжения, работы подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности, не имеет лицензию (специальное разрешение) на данный вид деятельности.

Результаты проверки отражены в акте проверки N 10 от 07.04.2014.

11.04.2014 в отношении ООО НТЦ "Альтаир" составлен протокол об административном правонарушении N 96, который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии с договором подряда N 07 от 17.10.2013 г. заключенного между ООО НТЦ "Альтаир", в лице директора Веньгина Вячеслава Ивановича и ООО ТД "Мир сухофруктов", в лице генерального директора Казымова Закир Казым Оглы, предприятие ООО НТЦ "Альтаир" взяло на себя обязательство по выполнению комплекса работ по монтажу, пуско-наладке и сдаче в эксплуатацию системы пожаротушения ангара N 3 по адресу: г. Березовский, ул. Проезжая, 4. В соответствии с пунктом 3.1. настоящего договора стоимость выполняемых Исполнителем работ, включая затраты на оборудование и материалы, составляет: 176641 руб. 79 коп., в том числе НДС - 18% 26945 руб. 36 коп.

В соответствии с актом о монтаже водяной системы пожаротушения от 05.02.2014 г. представитель заказчика директор ООО ТД "Мир сухофруктов" Казымов Закир Казым Оглы и подрядчика ООО НТЦ "Альтаир" директора Веньгина Вячеслава Ивановича составили настоящий акт, что работы по монтажу водяной системы пожаротушения в ангаре N 3 произведены в соответствии с чертежами РП 001.01.2014 АТП, работы выполнены в полном объеме.

Представитель заказчика директор ООО ТД "Мир сухофруктов" Казымов Закир Казым Оглы и исполнителя ООО НТЦ "Альтаир" директора Веньгина Вячеслава Ивановича 05.02.2014 г. составили акт за N 13 по монтажу системы пожаротушения ангара N 3 г. Березовский, ул. Проезжая, 4, по договору N 07 от 17.10.2014 г., в акте указано, что вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок.

В соответствии с актом о приемке по монтажу внутреннего противопожарного водопровода от 02.04.2014 г. комиссия в составе ООО НТЦ "Альтаир" директора Веньгина В.И. и ООО ТД "Мир Сухофруктов" директора Казымова З.К. составила настоящий акт о том, что выполнены следующие работы: монтаж внутреннего противопожарного водопровода в ангаре.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в статье 12 данного Закона, подпунктом 15 указана деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Настоящим Положением установлен перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе указаны следующие виды деятельности, подлежащие лицензированию:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Проанализировав материалы дела, суд полагает, что факт осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения заинтересованным лицом, подтверждается, вина общества установлена.

Вместе с тем, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 18.1 указанного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 г. N 60).

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений

Принимая во внимание, что общество признало факт совершения вменяемого административного правонарушения, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая, что каких-либо неблагоприятных последствий от совершения правонарушения не наступило, суд считает, что при таких обстоятельствах возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, суд считает, что в данных обстоятельствах применение положений ст. 2.9 КоАП РФ соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, а устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения является для общества достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать правонарушение малозначительным, освободив общество с ограниченной ответственностью Научно-технический Центр "Альтаир" от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

В удовлетворении заявленных требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью Научно-технический Центр "Альтаир" к административной ответственности по ч. 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать, в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.