16 мая 2007 г. Дело N А60-7769/07-С06
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
16 мая 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.Л. Гавриленко при ведении протокола судебного заседания судьей О.Л. Гавриленко рассмотрел в судебном заседании 16.05.2007 дело по заявлению прокурора Ачитского района Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Волкову Александру Федоровичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - С.В. Садриханова, представитель, доверенность от 15.05.2007; от заинтересованного лица - А.Ф. Волков, индивидуальный предприниматель, паспорт.

Представителю заявителя и индивидуальному предпринимателю разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волкова Александра Федоровича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо не возражает в отношении предъявленных требований, при этом ссылается на то, что данным видом деятельности занимается в течение 5 лет, лицензия не требовалась.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

11 апреля 2007 г. прокуратурой Ачитского района Свердловской области совместно с государственным инспектором пожарного надзора Ачитского района проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов на объекте - деревообрабатывающие станки (ленточная пила), расположенном на по адресу: с. Русский Потам, Ачитский район Свердловской области, территория зернобазы, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Волкову А.Ф., в ходе которой сделан вывод об эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения законодательства о лицензировании пожарного производства от 11.04.2007. Акт подписан предпринимателем Волковым А.Ф. без возражений.

Прокурором Ачитского района Свердловской области на основании материалов проверки 18.04.2007 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Волкова Александра Федоровича дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлено в Арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно пп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыль, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Горючая среда согласно ГОСТу 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Пункт 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" подразделяет вещества и материалы по горючести на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые).

К горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, древесина относится к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Волковым А.Ф. осуществляется производственная деятельность по переработке и обработке древесины. Технологический процесс распиловки древесины в обрезной пиломатериал (доска, брус) осуществляется на территории зернобазы пилорамой с использованием твердых горючих материалов. Административным органом правомерно определено осуществление на производстве переработки, использования горючих веществ и соответственно производство эксплуатации пожароопасного производственного объекта (пилорамы).

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем Волковым А.Ф. пожароопасного производственного объекта (пилорамы) осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. Из имеющегося в материалах дела объяснения от 13 апреля 2007 г. следует, что индивидуальный предприниматель Волков А.Ф. подтверждает отсутствие у него лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта - пилорамы, поясняет, что о необходимости оформления лицензии не знал.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт осуществления индивидуальным предпринимателем Волковым А.Ф. деятельности, на которую необходима лицензия на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, индивидуальный предприниматель Волков Александр Федорович подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 4000 рублей. При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение и признание факта правонарушения предпринимателем.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заявленные прокурором Ачитского района Свердловской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Александра Федоровича (основной государственный регистрационный номер 304661934300014) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами получения расчетных документов для перечисления суммы штрафа:

получатель платежа - УФК по Свердловской области (ГУ ФССП по Свердловской области);

ИНН 6670073012, КПП 663732002;

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург;

БИК N 046577001, код по БК 32211617000010000140;

ОКАТО 65204000000, наименование платежа - административный штраф.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.