Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья "Коминтерна 11-А"

к Отделу государственного пожарного надзора Кировского района города Екатеринбурга

третье лицо: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (УГТУ-УПИ)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

при участии в судебном заседании:

от заявителя - В.П. Денисюк, представитель, доверенность от 16.03.2009;

от заинтересованного лица - С.С. Пантелеева, инспектор отделения надзорное деятельности, удостоверение N 32245 от 09.10.2008;

третье лицо - М.В. Бандо, представитель, доверенность 66Б 467889 от 11.09.2008.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Ходатайств и заявлений в судебном заседании не представлено.

Товарищество собственников жилья "Коминтерна 11-А" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании постановления Отдела государственного пожарного надзора Кировского района города Екатеринбурга N 39 от 29.01.2009 о привлечении к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что субъектом административного правонарушения является балансодержатель жилого дома, расположенного по адресу: ул. Коминтерна, 11а - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина". Указанный жилой дом не находится на балансе товарищества собственников жилья "Коминтерна 11-А", следовательно, товарищество не несет обязанности по содержанию дома в надлежащем состоянии, в том числе по соблюдению Правил устройства электроустановок и Правил пожарной безопасности.

Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям, считает товарищество ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.

Третье лицо представило отзыв с возражениями по заявленным требованиям, считает, что факт балансовой принадлежности не порождает прав и обязанностей по содержанию здания в надлежащем состоянии, так как по указанному адресу создано товарищество собственников жилья, Уставом которого предусмотрена обязанность обеспечения надлежащего состояния жилого дома, и большая часть жилых помещений принадлежит жильцам на праве собственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

26.01.2009 в подвальном помещении, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Коминтерна, 11а, произошло возгорание электропроводки в распределительном щите. При проведении проверки по факту пожара установлено, что нарушение требования пожарной безопасности, а именно: *** не выполнено согласно ПЭУ сваркой, спайкой, опрессовкой.

Факты выявленных нарушений зафиксированы протоколом об административном правонарушении N 39 от 29.01.2009 и вынесено постановление N 39 от 29.01.2009 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Заявитель, не согласившись с названным постановлением, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. При этом требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами.

Согласно п. 57 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 1.7.139, п. 1.7.142 Правил устройства электроустановок присоединения заземляющих, нулевых защитных проводников и проводников уравнивания потенциалов к открытым проводящим частям должны быть выполнены при помощи болтовых соединений или сварки. Соединения должны быть защищены от коррозии и механических повреждений. Для болтовых соединений должны быть предусмотрены меры против ослабления контакта.

Материалами дела подтверждается, что причиной возгорания послужило короткое замыкание электропроводки в результате невыполнения требований вышеназванных правил о соединении проводов сваркой, спайкой, опрессовкой.

Факт возгорания вследствие нарушения Правил устройства и эксплуатации электропроводки заявитель не отрицает, однако считает, что товарищество собственников жилья не является субъектом административного правонарушения, так как балансодержателем жилого дома, расположенного по адресу: ул. Коминтерна, 11а является Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", которым передачи дома на баланс заявителя не осуществлялось.

Доводы заявителя судом отклоняются.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве долевой собственности собственникам в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Согласно п. 7 данных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с п. 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.

Согласно пункту 5.6.5. Правил N 170 собственник жилищного фонда обязан осуществлять модернизацию и реконструкцию электрооборудования жилых домов с целью обеспечения возможности населению пользоваться бытовыми электроприборами мощностью до 4 кВт в каждой квартире с установлением защитного отключения.

Из материалов дела видно, что контроль за работой электрощитов и устранение неисправностей является обязанностью заявителя - товарищества собственников жилья "Коминтерна 11-А". Собственниками жилых помещений в 2006 году выбрана форма управления общего имущества - ТСЖ; согласно Уставу общества, оно создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом дома. Уставом определено, что собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества дома; товарищество - обеспечивает надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в доме.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено представителями заявителя и третьего лица, дом находится на балансе третьего лица; вместе с тем, техническая документация в отношении дома (л. д. 9) передана товариществу, договоры на электро-, газо-, водообслуживание дома с поставщиками заключает товарищество, оплата услуг, в том числе оплата за содержание общего имущества производится собственниками квартир не третьему лицу, а заявителю.

Таким образом, товарищество является лицом владеющим и пользующимся имуществом многоквартирного дома, а следовательно, ответственность за выполнение требований Правил пожарной безопасности возложена законодательством именно на него.

Сам по себе факт нахождения дома на балансе третьего лица не свидетельствует о том, что данное лицо является субъектом административной ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности при эксплуатации имущества не находящегося в его пользовании и не исключает ответственности заявителя. Товарищество, которое осуществляет управление многоквартирным домом на возмездной основе отвечает за его безопасную эксплуатацию и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что заявителем принимались меры по соблюдению Правил пожарной безопасности. Ссылка заявителя на то, что жилой дом поступил в управление товарищества в ненадлежащем состоянии, не является доказательством невиновности товарищества, поскольку ни с 2006 года, с даты регистрации товарищества как юридического лица, ни с августа 2008 года после передачи технической документации, им не принималось никаких мер по приведению инфраструктуры дома (электропроводки в подвале) в надлежащее состояние: не заключались договоры на ремонт, не проводились обследования подвальных помещений. Иного из материалов дела не следует.

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, к ответственности оспариваемым постановлением товарищество привлечено правомерно.

Нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено: протокол и постановление составлены в присутствии законного представителя товарищества - председателя Башковой Н.Л.

Учитывая, что административным органом доказан состав правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности и соблюдена процедура привлечения к ответственности, вынесенное заинтересованным лицом постановление N 39 от 29.01.2009 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

в удовлетворении заявленных товариществом собственников жилья "Коминтерна 11-А" требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.