14 сентября 2007 г. Дело N А60-16565/2007-С6
объявлена резолютивная часть
полный текст изготовлен
14 сентября 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания судьей В.В. Окуловой рассмотрел в судебном заседании 14.09.2007 дело по заявлению прокурора Пригородного района Свердловской области к индивидуальному предпринимателю Светлакову Павлу Константиновичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании от заявителя - Е.Ю. Парадеев, помощник прокурора, удостоверение N 88284 по 01.08.2008; заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия предпринимателя.

Представителю заявителя разъяснены права и обязанности, право на отвод суду.

Прокурор Пригородного района Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Светлакова Павла Константиновича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо возражений в отношении предъявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

в период со 02.08.2007 по 06.08.2007 инспектором отделения государственного пожарного надзора Пригородного района на основании распоряжения N 175 от 01.08.2007 проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, п. Новоасбест, ул. Анатольская, дом 37/10, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Светлакову Павлу Константиновичу.

По результатам проверки составлен акт о противопожарном состоянии N 175 и вынесено предписание N 171 от 06.08.2007 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Прокуратурой Пригородного района Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов на объекте - деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: Свердловская область, Пригородный район, п. Новоасбест, ул. Анатольская, дом 37/10, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Светлакову Павлу Константиновичу, в ходе которой сделан вывод об эксплуатации пожароопасного производственного объекта без специального разрешения (лицензии).

Прокурором Пригородного района Свердловской области на основании материалов проверки 07.08.2007 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Светлакова П.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности и материалами проверки направлено в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128-ФЗ от 08.08.2001 обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595.

Согласно пп. "а" п. 1 названного Положения пожароопасными производственными объектами являются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральный закон N 116-ФЗ от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Горючая среда согласно ГОСТу 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Пункт 2.1.1 ГОСТа 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" подразделяет вещества и материалы по горючести на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые).

К горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, древесина относится к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Светлаковым П.К. осуществляется деятельность по производству клееного бруса: распиловка древесины, сушка, сращивание, склейка древесины. Технологический процесс производства клееного бруса осуществляется на 4 деревообрабатывающих станках. При таких обстоятельствах производство по распиловке древесины правомерно отнесено к деятельности по переработке, использованию горючих веществ, требующей наличие лицензии.

Эксплуатация индивидуальным предпринимателем Светлаковым П.К. пожароопасного производственного объекта осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии, согласно объяснению от 7 августа 2007 г. индивидуальный предприниматель Светлаков Павел Константинович факт отсутствия у него лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта не отрицает.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку факт осуществления индивидуальным предпринимателем Светлаковым П.К. деятельности, на которую необходима лицензия на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, индивидуальный предприниматель Светлаков П.К. подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 4000 рублей. При выборе размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении предпринимателя ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание факта правонарушения предпринимателем.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

заявленные прокурором Пригородного района Свердловской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Светлакова Павла Константиновича (основной государственный регистрационный номер 304667216000011) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

код бюджетной классификации 41511621010010000140;

ИНН получателя 6658033077;

КПП 665801001;

ОКАТО 65401364000;

счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001;

получатель - УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.