Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2012 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2012 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "Шанс" (ИНН 6658012006, ОГРН 1036602644110)

к отделу надзорной деятельности Верх-Исетского района МО "город Екатеринбург" Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области

о признании недействительным предписания

при участии в судебном заседании

от заявителя: П.А. Горшкова, представитель по доверенности N 17 от 01.11.2011,

от заинтересованного лица - ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области: А.С. Карташов, представитель по доверенности N 143-15 от 26.08.2011,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о привлечении в качестве второго заинтересованного лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области. Ходатайство удовлетворено.

Признав дело подготовленным к разрешению по существу, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "Шанс" просит признать незаконным предписание от 23.09.2011 N 451/1/1-7, выданное Отделом надзорной деятельности Верх-Исетского района МО "город Екатеринбург" Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, суд

В период с 08.09.2011 г. по 23.09.2011 г. в отношении ООО "Предприятие "Шанс" ОНД Верх-Исетского района МО "город Екатеринбург" на основании Распоряжения от 02.08.2011 г. главного государственного инспектора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по пожарному надзору Отделом надзорной деятельности Верх-Исетского района МО "город Екатеринбург" Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности.

С распоряжением о проведении проверки директор ООО "Предприятие "Шанс" Скворчевская О.В. ознакомлена 06.09.2011 г.

По результатам проверки составлен Акт N 451 от 23.09.2011 г.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1) Помещения парикмахерской не оборудованы дымовыми пожарными извещателями. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 3.

2) Не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем, лицом его замещающим, ответственным за пожарную безопасность. ППБ 01-03 п. 3, Приложение к Приказу МЧС России от 12.12.2007 г. N 645, п. 31.

3) Дверь на пути эвакуации (эвакуационный выход) открывается не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п. 53.

4) План эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009. (выполнен не фотолюминесцентным). ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009

5) Отделка стен на путях эвакуации (коридор, ведущий из зала обслуживания населения непосредственно на улицу, тамбур) выполнена из горючих материалов (пластиковые и ДСП панели). ППБ 01-03 п. 53.

6) Лестница, ведущая из подвала в помещения первого этажа, не выгорожена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.9, п. 7.23.

7) В подвале складируются горючие материалы. ППБ 01-03 п. 40.

На основании акта проверки вынесено Предписание N 451/1/1-7 от 23.09.2011 г. об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своих требований заявитель указывает, в том числе, что заинтересованное лицо нарушило сроки проведения проверки, им заключен договор с ООО "Уральский бензин" от 01.08.2011 на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обучение по пожарно-техническому минимуму проводилось, открывание двери эвакуационного выхода для заявителя не нормируется, план эвакуации помещения не требуется, использованные отделочные материалы соответствуют пожарной безопасности, согласие арендодателя на перепланировку помещения не получено, в акте не указано какие материалы хранились в подвале.

Данные доводы и обстоятельства рассмотрены и оценены Арбитражным судом Свердловской области по делу N А60-43522/2011. Вступившим в законную силу решением от 20.12.2011 признано незаконным и отменено постановление заместителя главного государственного инспектора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по пожарному надзору от 24.10.2011 N 430 о привлечении ООО "Предприятие "Шанс" к административной ответственности по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 150000 руб. за нарушение правил пожарной безопасности, установленных актом проверки от 08.09.2011 N 451, на основании которого вынесено оспариваемое предписание.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства).

Учитывая, что вступившем в законную силу решением суда по делу N А60-43522/2011 установлено грубое нарушение заинтересованным лицом требований Федерального закона N 294-ФЗ (в части срока проведения проверки), суд считает, что выданное на основании материалов такой проверки предписание, не может являться законным.

На основании изложенного, суд признает оспариваемое предписание незаконным.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 23.09.2011 N 541/1/1-7.

Обязать Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "Шанс".

Взыскать с Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "Шанс" судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.