11 июля 2007 г. Дело N А60-9533/2007-С6
(изготовлен полный текст)
11 июля 2007 г.
(объявлена резолютивная часть)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания судьей Н.В. Гнездиловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора города Ивделя к обществу с ограниченной ответственностью "Шемур Ойл" о привлечении к административной ответственности.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие названных лиц. Отводов суду не заявлено.

Прокурор города Ивделя обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Шемур Ойл" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заинтересованное лицо письменных возражений по существу заявленных требований не представило, представлена лишь копия договора от 01.02.2007 N 0018/66-П на разработку плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Рассмотрев материалы дела, суд

прокуратурой города Ивделя в период с 02.05.2007 по 11.05.2007 проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Шемур Ойл" на предмет соблюдения законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что ООО "Шемур Ойл" осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасного объекта - автозаправочной станции, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, 94, в отсутствие соответствующей лицензии.

В наличии имеется лишь лицензия на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, выданная Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

По результатам проверки составлен акт от 11.05.2007

11.05.2007 Прокурором города Ивделя советником юстиции А.В. Аверьяновым в отношении ООО "Шемур Ойл" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), которое вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и материалами проверки направлено в Арбитражный суд Свердловской области.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 28 п. 1 ст. 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 N 18.

Согласно п. 3 названного Положения под взрывоопасными производственными объектами понимаются опасные производственные объекты, на которых, в том числе, получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом (горючие газы, легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, пылеобразующие вещества), вещества, способные к самопроизвольному разложению со взрывом.

Поскольку автозаправочные станции предназначены для хранения и продажи горюче-смазочных материалов, которые являются легковоспламеняющимися, горючими и взрывоопасными жидкостями, они являются взрывоопасными объектами, деятельность по эксплуатации которых подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, ООО "Шемур Ойл" эксплуатируется автозаправочная станция, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Ивдель, ул. Механошина, 94, при этом лицензия на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта у общества отсутствует, что подтверждается объяснением директора общества Станкевичуса С.А.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку факт эксплуатации ООО "Шемур Ойл" взрывоопасного производственного объекта в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, ООО "Шемур Ойл" подлежит привлечению к административной ответственности по низшему пределу санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

При определении размера санкции суд принял во внимание отсутствие сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание факта правонарушения директором общества и принятие мер к его устранению (заключение договора от 01.02.2007 N 0018/66-П на разработку плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов).

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, у суда не имеется.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выявленное заинтересованным лицом нарушение законодательства в сфере эксплуатации взрывоопасных производственных объектов создает угрозу для личности, общества и государства, эксплуатация автозаправочной станции без специального разрешения (лицензии) может привести к причинению ущерба жизни и здоровью граждан, как работников, так и сторонних лиц. Совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению правонарушения не могут свидетельствовать о малозначительности правонарушения, эти обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются смягчающими административную ответственность и учтены судом при определении размера административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

требования Прокурора города Ивделя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Шемур Ойл" (место нахождения: 624590, Свердловская область, г. Ивдель, ул. 60 лет ВЛКСМ, 30-50; ОГРН 1036603512890, ИНН 6660134386) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.